镇重大事故隐患专项排查整治X行动工作方案
为认真贯彻落实党的二十大精神和A总书记关于安全生产重要论述，进一步落实全国、全省、全市、全区安全生产电视电话会议精神和国务院、省、市、区安委会X年工作要点有关要求，推动重大安全风险防控措施落实，根据《全国重大事故隐患专项排查整治X行动总体方案》《广东省重大事故隐患专项排查整治X行动总体方案》《XX市重大事故隐患专项排查整治X行动工作方案》《XX市XX区重大事故隐患专项排查整治X行动工作方案》，从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治X行动（以下简称专项行动），工作方案如下：
一、总体要求
（一）工作思路。以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、广东65条、XX68条、XX区71条具体措施和安全生产“5×10”工作清单，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，兼顾新业态新领域，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高质量安全护航XX高质量发展。
（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产 岗位责任，推动企业、车间、班组三级责任人以及企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故和较大事故得到有效遏制，事故总量明显减少，全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、整治范围
聚焦重点行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行深入整治。
（一）重点整治领域
突出非煤矿山、危险化学品（生产、储存、经营等）、烟花爆竹、交通运输（含道路、铁路）、建筑施工、消防、燃气、工贸、特种设备等重点行业领域。
（二）重点解决问题
重点解决各有关部门、各企业存在的思想不重视、责任不落实、风险研判不到位、隐患排查流于形式、员工宣教培训不到位、现场监管缺失、执法“宽松软虚”、吸取事故教训不及时不深刻等8个共性问题。
三、专项行动主要内容
（一）企业层面：突出主要负责人第一责任，带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。
企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。全镇各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下五项工作：
1.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。
（1）企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改。
（2）组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的行业主管部门报告。
（3）专项行动期间，及时吸取省内外、国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。
（4）专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业每月至少1次）。
2.落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。
（1）企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。
（2）突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。
（3）按照《安全生产法》等相关法律法规规定，设置企业安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。
（4）根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。
3.组织对动火等危险作业开展排查整治。
（1）企业主要负责人要深刻吸取近期北京长峰医院“4·18”、浙江金华“4·17”等违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动。
（2）严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。
（3）组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。
（4）举一反三组织对动火等危险作业人员、“两电一容”等特殊作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。
（5）举一反三全面排查本企业涉有限空间、临时用电、高空作业等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作业审批和现场监护等安全措施。
4.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。
（1）企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。
（2）将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。
（3）各类工业园特别是工业集聚区、分租式厂房的业主单位或管理机构，要明确出租、承租双方安全职责，持续开展违规分租、违规电气焊作业、违规储存易燃易爆物品、违规占用堵塞生命通道等突出问题自查自纠自改。
5.组织开展事故应急救援演练活动。
（1）企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业每半年至少1次）。
（2）通过定期演练、安全教育培训等，让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。
（二）政府部门层面：狠抓监管部门精准严格执法，开展安全生产专项审计，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。
镇各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的各有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，
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