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勇于创新 敢于担当
切实保障维护农民工应有权益
——在农民工入会建会工作会议上的讲话
同志们：
党和政府始终高度重视做好农民工工作，***总书记对做好工人阶级和工会工作作出系列重要论述，对做好农民工工作作出重要指示。当前，经济社会发展面临着新形势新情况新挑战，做好农民工工作尤为重要。今天，我们在这里召开全市农民工入会建会工作会议，就是聚焦和融入中心和大局工作，研究部署新形势下工会的农民工工作，特别是总结XX等建会入会、技能提升为重点的农民工队伍建设工作，不断扩大工会组织对农民工的有效覆盖，加快提升农民工队伍整体素质，在稳定就业、推动高质量发展大局中，充分发挥工会的功能和作用。
刚才，X等X家单位作了很好的交流发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我谈几点意见。
一、认真学习新思想，进一步增强做好工会农民工工作的责任感和使命感
首先，推进农民工队伍建设，把农民工团结凝聚到党的周围，是工会的政治责任。***总书记强调，要最大限度地把农民工吸收到工会组织中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。当前，农民工是X就业人群的主体，特别是制造业、建筑业、服务业等劳动密集型行业和企业，相当一部分企业的用工在X%以上，农民工已经成为X经济社会发展的重要推动力量、成为社会财富的主要创造者。这支队伍能否稳定、能否紧跟党走，对党的执政基础的稳定和社会的和谐稳定至关重要。各级工会要进一步提高政治站位，站在巩固党执政的阶级基础、群众基础的高度，深刻认识组织劳务派遣工、项目外包工等各类农民工群体加入工会、推进农民工队伍建设的极端重要性，切实将其作为一项重要政治任务来抓，并且要抓好、抓出成效。
其次，推进农民工队伍建设，不断提升农民工群体的能力素质，是工会更好地组织动员农民工建功新时代的时代需要。X要建设成为XX都市。要实现宏伟目标，离不开以农民工为主体的劳动者大军的努力和贡献。农民工是工人阶级的重要组成部分，是产业工人的主体，是党和政府坚定可靠的重要力量。这支队伍的能力素质怎么样、有没有主人翁意识、工作积极性高不高、创新意识和能力强不强，对于推动经济转型升级和持续健康发展至关重要。工会是“大学校”“大舞台”，在助推农民工提升素质、开展劳动和技能竞赛等方面大有可为、大有作为。我们要千方百计调动和激发广大农民工的积极性、主动性、创造性，为推动经济持续健康发展作贡献。
第三，推进农民工队伍建设，实现好、维护好、发展好农民工的现实利益和长远利益，是工会践行以人民为中心的发展思想、推动实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求。***总书记强调，小康路上一个也不能掉队。劳务派遣工、项目外包工等以农民工、低收入人群为主，他们迫切期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。为包括农民工在内的广大职工谋福祉，是工会组织的应尽职责，也是工会为推进小康社会建设应该作出的贡献。
二、突出抓好工会组建，不断扩大工会组织对农民工的有效覆盖
一是要聚焦重点、明确目标。农民工建会的基本原则应该就是：农民工在哪里，工会就要跟进到哪里；劳务派遣工、项目外包工在哪里，工会组织就要建到哪里。去年，按照全总的部署，我们抓了“八大群体”的建会入会，这些群体都是农民工集聚的行业和领域。从大类来看，我们要抓住以下三大方面：一是劳务派遣工、项目外包工集聚的城市服务、建筑、电力、电信、电气等重点行业；二是企业和职工特别是农民工集聚的各类开发区、工业园区等重点区域；三是具有劳务派遣经营许可资格的重点企业。要抓住这些重点领域，精准发力、加大力度、加快进度。从目标上来说，2019年底劳务单位建会率和职工入会率要分别达到X%以上，以此带动建会及农民工入会取得新进展，到2020年底实现全总要求的农民工入会率达到X%的目标任务。
二是要明确责任、落实主体。在建会责任分工上，应该有一个基本的原则，就是：谁使用、谁管理、谁组建，切忌责任不清、互相推诿。一方面，要重视“一次覆盖”。“一次覆盖”，是最重要的、最基础的覆盖。一是使用劳务派遣工、项目外包工数量较大的企业、单位，要切实担负起建会的责任来；二是具有一定规模的劳务企业，要主动建会，特别是要继续深化百人以上劳务企业建会工作，坚决防止出现空白点和盲区；三是劳务派遣工、项目外包工群体聚集的园区、行业，特别是对小微非公企业和分散职工，也要通过各种有效形式，加强组建和覆盖。在一次覆盖基础上，我们可以通过各种形式加强二次覆盖甚至是三次覆盖，把工会组织网络体系织密织细。要进一步健全“小三级”工会组织体系，加强区域（行业）工会联合会建设，推广网格化工会模式，努力使工会组织横向到边、纵向到底；鼓励地区工会与企业共同探索劳务分包单位以属地建会为主，属地、行业双重覆盖的劳务单位建会模式；加强托底保障，引导劳务派遣工、项目外包工加入所在街镇工会、社区工会、区域（行业）工会等。要坚持条块结合、以块为主，促进地方工会和产业、企业工会各司其职、优势互补，分工协作、形成合力，努力构建“党建引领、政府支持、工会主抓、社会协同”的工作格局。
三是国有企业要主动履行好社会责任、发挥示范引领作用。发挥国企示范引领作用，推动其上下游产业链企业和劳务单位建会入会，是国企社会责任的重要体现。在发挥国企示范引领作用的过程中，要坚持党建带工建，主动争取党组织领导和行政相关部门支持，及时向党组织汇报工作进展情况，推动将劳务派遣工、项目外包工群体入会纳入党建工作目标考核体系，做到同部署、同检查、同落实。要细化政策措施，加强相关制度机制建设。像X在新进劳务单位的审核中设立未建立工会单位“一票否决”机制，并以此为带动成立劳务单位联合工会，建立体制外入会平台，推动农民工入会取得突破性进展，实现入会乃至基层组织建设的全面提升；像中远海运精准施策，成立分包商联合工会，都是非常有针对性的措施。此外，在依法维护劳务派遣工、项目外包工等职工群体合法权益、实现同工同酬的基础上，在工作经费、工会经费等方面要给与劳务派遣和项目外包单位充足的保障和支持。
四是要适应形势、创新载体手段。劳务派遣工、项目外包工以农民工为主，人员分散、流动性大且就业方式多样，组织起来难度较大。各级工会要适应业态、企业组织形式、业务运行模式的特点，加大创新力度，扩大对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖，想方设法、千方百计将他们组织到工会中来。比如X集团工会，聚焦非公企业及农民工等职工群体开展建会、服务工作，形成一种新的组织模式和工作方式，就是一种很好的探索和创新。要着力畅通入会渠道，建立健全工会网上平台，使职工入会更便捷、联系工会更紧密；要通过设立综合分工会等手段、途径，让零散的农民工入会有门、有会可入。要结合推进会员实名制工作，坚持会员劳动（工作）关系在哪里、会籍就在哪里的原则，实行一次入会、动态接转，确保会员流动不流失。
三、坚持共建共享，切实加强农民工维权服务工作
***总书记指出，全面建成小康社会离不开农民工的辛勤劳动和奉献，要更多关心、关爱农民工。劳务派遣工、项目外包工等人数众多，劳动关系复杂、就业形态多样、维权需求强烈、服务诉求多元。要坚持需求导向，在推动入会的同时，把更多的精力用在维权服务上，推动他们共享改革发展成果，切实增强他们的获得感幸福感和安全感。
一要加强维权，促进劳动关系和谐稳定。农民工群体的法律知识相对比较欠缺，维权意识和能力也偏弱。我们要按照***总书记提出的“哪里的职工合法权益受到侵害、哪里的工会就要站出来说话”的要求，围绕党政主导的维护职工权益大局，进一步发挥工会“四位一体”协调劳动关系工作体系、“四方合作”工作机制等作用。特别要牢牢抓住农民工维权领域的突出问题，如欠薪欠保、劳动合同不规范、劳动保护安全卫生措施不落实、劳动定额不合理等问题，充分发挥工会组织作用，积极推进集体合同覆盖农民工，加强工会劳动法律监督检查力度，切实维护农民工的经济
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