XXX省人民政府关于进一步加快推进企业上市工作的意见
各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：
为进一步加快推进全省企业上市工作，发挥资本市场在优化资源配置中的枢纽作用，促进产业转型升级和经济高质量发展，结合我省实际提出如下意见。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***总书记对我省重要讲话重要指示批示精神和国务院关于振兴东北地区等老工业基地的战略部署，按照“政府引导、市场运作、分层施策、整体推动”的原则，继续推进实施企业上市“培育、改制、辅导、申报、上市、做强”全周期工作机制，加力实施“紫丁香计划”，加快推动更多优质企业上市，不断提升上市公司质量，做大做强资本市场“XX板块”，助力XX振兴发展取得新突破。
二、任务目标
“十四五”期间，XXX市新增上市公司不低于25家，XXXX、XXX、XXX、XXX、XXX市各新增上市公司3至5家，其他市（地）新增上市公司1家以上。
三、工作举措
（一）充分挖掘上市后备企业资源。科学制定上市后备企业标准，通过行业主管部门、市（地）政府（行署）、金融机构、央企、大专院校、科研院所、商协会等，多领域、多途径深入挖掘省内上市后备企业，将符合国家产业政策和我省发展战略，股权清晰、主业突出、业绩稳定的优质企业纳入省级上市后备企业。后备企业通过市县逐级报送、行业部门和机构推荐的方式每年定期申报。各市（地）要梳理储备市级上市后备企业，并积极向省级推荐。省级上市后备企业实行动态管理，对后备企业进行再筛选再分类，形成上市后备企业梯队，分类对接多层次资本市场。〔责任单位：省地方金融监管局、XXX证监局、省发改委、省科技厅、省工信厅、省农业农村厅、省国资委，各市（地）政府（行署）〕
（二）聚焦优质上市后备企业重点扶持。每年从上市后备企业层中精选20家以上企业给予重点扶持，并将其列入XXX省重点上市后备企业名单。对重点后备企业逐户成立上市工作组，建立重点上市后备企业工作台账，梳理企业上市程序，设计企业上市路径，组织专业团队提供专门辅导、专项服务。建立企业信息互通机制，定期向有关单位和金融机构推送重点上市后备企业名单。〔责任单位：省地方金融监管局、XXX证监局、省发改委、省科技厅、省工信厅、省农业农村厅，各市（地）政府（行署）〕
（三）推进企业股份制改造。各市（地）要筛选一批符合国家产业政策、具有发展潜力的重点股份制改造企业，形成股份制改造企业清单，指导企业制定股份制改造方案，开展“一企一策”“一事一议”的定制式服务，帮助企业协调解决改制设立股份制公司过程中遇到的困难和问题。支持企业通过引进各类战略投资者参与股份制改造并增资扩股，完善法人治理结构，建立现代企业制度，夯实企业上市基础。〔责任单位：各市（地）政府（行署）〕
（四）落实企业上市税收支持。在企业股份制改造过程中，个人以非货币性资产投资，其应缴纳的个人所得税符合相关规定的，可按规定在不超过5个公历年度内分期缴纳。居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得，可在不超过5年期限内，分期均匀计入相应年度的应纳税所得额，按规定计算缴纳企业所得税。企业因改制需要缴纳增值税、企业所得税、个人所得税等税款，如确有特殊困难不能按期缴纳的，可依法申请办理延期缴纳税款。〔责任单位：省税务局、省财政厅，各市（地）政府（行署）〕
（五）开辟企业上市“绿色通道”。建立企业上市服务事项快速办理机制，对省级上市后备企业涉及的与企业上市直接相关的各类服务事项，按照专人负责、跟踪服务、限时办结的原则，实行快速有效办理。各市（地）要参照省级建立相应工作机制，主动服务，依法依规为上市后备企业办理相关服务事项。证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构就后备企业上市事宜进行联系沟通的，有关部门要积极给予配合。〔责任单位：省发改委、省工信厅、省财政厅、省科技厅、省生态环境厅、省人社厅、省住建厅、省农业农村厅、省应急管理厅、省国资委、省地方金融监管局、省市场监管局、省税务局、XXX银保监局、XXX证监局，各市（地）政府（行署）〕
（六）妥善解决企业历史遗留问题。中省直有关部门和各市（地）政府（行署）要本着尊重历史和解决问题的原则，“一企一策”“一事一议”，依法予以及时妥善解决企业改制上市过程中涉及不动产确权、税费缴纳、环保、相关许可证件补办等历史遗留问题，以及各类根据上市条件需要规范的问题。相关部门对重点上市后备企业作出的行政处罚，要依企业申请对该处罚行为是否属于重大违法行为予以会商认定。〔责任单位：省发改委、省工信厅、省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省人社厅、省住建厅、省地方金融监管局、省市场监管局、省税务局、XXX证监局，各市（地）政府（行署）〕
（七）建立企业上市专家服务队。按照“政府引导、专家参与、企业自愿”的原则，组建由银行、证券、基金等金融机构和会计师事务所、律师事务所等中介机构专家组成的服务队，发挥机构专业优势，为推进企业上市工作及上市后备企业提供专题培训策划、政策制度研究、企业改制上市辅导、并购重组方案设计、投融资计划咨询和疑难问题解答等综合性金融服务。〔责任单位：省地方金融监管局、XXX证监局〕
（八）加大后备企业投融资支持。鼓励银行、融资担保、信用增进机构加强对后备企业的信贷、融资担保等金融服务，拓宽后备企业融资渠道，降低融资成本。鼓励省政府出资基金通过市场化方式投资我省上市后备企业，优化股权
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