XX市中长期青年发展规划（2020—2025）
青年是国家的未来、民族的希望，也是一座城市发展的潜力所在、活力所在、力量所在。团结、依靠、赢得广大青年才能赢得未来、开辟未来、创造未来。在xx市开启“十四五”规划，全面推进“一百两千三区”发展战略的征程中，广大青年是最强生力军和中坚力量。促进青年更好成长、更快发展，是着眼于培养实现中华民族伟大复兴时代新人的引领性、战略性和基础性工程，是xx经济社会高质量发展基础保障和关键所在。依据党和国家有关政策法规和《中长期青年发展规划（2016—2025年）》《贵州省中长期青年发展规划（2019—2025年）》《XX市中长期青年发展规划（2020—2025）》，按照xx市经济社会发展的总体目标和要求，结合我市青年发展实际，制定本规划。
本规划所指青年，年龄范围是14至35周岁（规划中涉及婚姻、就业、住房保障、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规的规定予以界定）。
一、总则
党的十八大以来，***总书记站在党和国家前途命运的战略高度，准确把握新时代青年和青年工作的新特点，明确了新时代中国特色社会主义青年事业的发展方向，开创性地围绕青年和青年工作提出了全面系统的战略思考、战略谋划、战略决策和战略部署。***总书记在十九大报告中明确要求，全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！
市委、市政府认真贯彻落实***总书记关于青年和青年工作的系列重要指示精神，高度重视青年工作，按照省委、省政府和XX市委、市政府的决策部署，大力推进青年事业发展，为全市青年健康成长、全面发展积极创造有利条件，全力提供保障。全市各级共青团组织坚持“党旗所指就是团旗所向”，深深植根青年，充分依靠青年，一切为了青年，努力增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力，做了大量卓有成效的工作。全市广大青年在党的坚强领导和共青团组织的带领下，始终坚持“青春心向党·建功新时代”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极投身到经济建设、社会治理、文化建设、生态文明建设和党的建设各项事业中，在xx打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战、深化改革开放、加强法治建设等重大工作中涌现了一批先进典型，展现了新时代xx青年的责任担当和使命担当，没有辜负党和人民的期盼与重托。
新起点，新征程；新时代，新要求。未来的xx要强，青年首先要强；未来的xx要好，青年首先要好。xx全面推进“一百两千三区”建设，青年的作用无可替代，青年的发展至关重要。面对当前改革发展稳定的任务形势，必须清醒看到，全市青年发展事业尽管取得了一些成绩，但与社会主义现代化建设的新要求、与xx高质量发展的新需要、与广大青年的新期盼相比，还存在不少亟待解决的突出问题。主要是：青年思想教育的时代性、针对性、时效性亟需增强；青年体质健康水平需要持续提升，部分青年心理健康问题不断凸显；青年教育水平和质量不足的问题依然突出；青年就业创业环境不优，农村青年职业发展基础仍然薄弱；青年人才成长慢、流失大问题亟待破解；产教融合、教城融合助力青年在xx发展的基础不牢、机制不畅、力度不够问题没有得到真正解决；青年一代工作和生活压力不断增大，在婚恋、社会保障等方面需要更多关心和帮助；统筹协调青年发展工作的体制机制还不完善，各方面共同推进青年发展的合力和机制有待进一步形成。
中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。面对社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的历史任务，要站在党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度，把青年发展摆在市委、市政府工作全局中的突出位置，整体思考、科学规划、全面推进，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的xx篇章注入强劲、持续的青春智慧和动力。
二、指导思想、根本遵循、总体目标
（一）指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻***总书记关于青年工作的重要思想和***总书记视察贵州重要讲话精神、***总书记“七一”重要讲话精神。坚持党管青年原则，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，以青年为本，充分照顾青年特点和利益，优化青年成长环境，服务青年紧迫需求，维护青年发展权益，促进青年全面发展，立足全局视野，深化改革创新，积极引导青年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，积极响应党的号召，全身心投入到建设社会主义现代化国家新征程中，为深入贯彻落实省委“一二三四”总体思路，在“强省会”五年行动中勇担当、作贡献，加快推进“一百两千三区”建设谱写新时代xx高质量发展新篇章贡献青春力量，努力成为志存高远、德才并重、诚信实干、创新争先的xx高质量发展合格建设者和事业接班人。
（二）根本遵循
坚持党管青年的政治方向。站在为党做好青年工作的战略高度，全面贯彻落实以***同志为核心的党中央关于青年工作的决策部署，坚持党委对青年工作的集中统一领导，推动青年发展工作逐步纳入政府事务。把思想政治引领融入服务青年之中，让广大青年切实感受到党和政府的关心关怀，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定全面建设社会主义现代化国家的信念和决心。
落实以人民为中心的发展思想。树立青年优先发展理念，切实尊重青年主体地位，充分照顾青年的特点和利益，优化青年成长环境，服务青年紧迫需求，维护青年发展权益，加强青年社会保障，让青年有更多获得感，促进青年在投身中华民族伟大复兴中国梦的实践中放飞青春梦想、实现全面发展。
坚持协同推进、分类实施。不断完善“党委领导、政府主责、共青团协调、各部门齐抓共管”的工作机制，推动各职能部门结合实际制定青年发展工作目标，实施服务青年发展的项目，把青年工作融入全市发展各领域，构建阵地坚实、特色突出、覆盖全面的青年工作格局。
坚持平台共建，资源共享。推动青年发展平台联合共建，各方资源联动共享，依托职教城资源，推动政校企合作，促进城产教景深度融合发展，不断完善现有工作机制。坚持深化改革、创新工作机制，形成齐抓共管的强大合力，有效破解青年发展瓶颈，全面提升我市青年工作服务质量和水平。
（三）总体目标
到2025年，独具xx特色的青年发展政策体系和工作机制更加完善，青年发展工作更加充满活力、发展环境更加优化，城产教景深度融合，校区、街区、园区“三区联动”优势更加突出，形成在全国具有较高享誉度的贵州（xx）职业教育品牌，全省“黔匠”人才输送基地、全省乃至全国教育培训基地作用更加凸显，全省青年友好型示范城市全面建成，基本形成全市关心支持青年、青年有为回报社会的良好局面，广大青年思想政治素养、社会贡献程度和全面发展水平明显提升，获得感、幸福感、安全感明显增强，勇于担负起实现中华民族伟大复兴中国梦xx篇章的历史重任。
十大领域青年发展目标：
1.青年思想道德教育：xx青年对***新时代中国特色社会主义思想的认识进一步深化，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，积极践行社会主义核心价值观。政治素养、思想道德水平和文明素质进一步提高，为实现中国梦而奋斗的共同思想道德基础更加巩固。
2.青年教育：青年受教育权利得到更好保障，实现更高水平的教育普及和更深程度的公平教育，义务教育巩固率达到95％以上，全面实现教育现代化。到2025年，高中阶段教育毛入学率达到96％以上，高等教育毛入学率达到60％以上，新增劳动力平均受教育年限力争达到13.5年以上。
3.青年健康：持续提升青年营养健康水平和体质健康水平，到2025年青年学生体质达标率达到93％以上。加强对青年心理健康问题的预防调适，提高青年身心素质整体水平。引导青年形成健康生活方式，积极投身健康城市建设。
4.青年婚恋：青年婚恋观念及行为更加文明、健康、理性，青年婚姻责任心和家庭责任感进一步提升，青年性健康教育和优生优育理念进一步普及，青年相关法定权利得到更好保障，青年婚恋家庭幸福感进一步提升。
5.青年就业创业：青年“双创”服务和保障体系更加完善，青年就业比较充分，职业院校及高校毕业生就业保持在较高水平，优化和丰富青年就业创业、专业技能培训体系，青年就业和劳动权益保障体系更加完善、便利、阳光、高效，青年创业服务体系更加完善、平台更多，创业活力明显提升。
6.青年文化：引导青年弘扬社会主义先进文化，传承中华优秀传统文化、继承和弘扬贵州红色文化和革命精神、传承XX市及xx市民族文化、非遗文化、生态文化、屯军文化、乡土文化、诚信文化等特色文化；完善青年文化活动场地，加强青年文化活动引导，促进青年文化产业发展，丰富农村文化生活，推动区域文化交流，提升青年文化自信，促进青年文化事业和产业发展。
7.青年社会融入与社会参与：青年更加主动、自信地适应社会。青年社会参与的渠道和方式更加丰富畅通，制度保障更加健全，实现积极有序、理性合法参与。充分发挥共青团、青联、学联组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导与引领作用。青年志愿服务水平得到进一步提高。青年对外交流合作不断拓展。
8.青少年合法权益的维护：贯彻和完善青少年权益维护的法律法规和政策体系。青少年权益保护的工作体系和工作机制更加健全，合法权益得到切实维护。侵害青少年合法权益的行为受到有效打击和遏制。
9.预防青少年违法犯罪：建立xx市青少年法治德育宣传教育网络平台、教育基地和师资队伍，创新宣传教育机制和方式方法，不断提升青少年法治德育宣传教育的水平和效果，不断提高青少年知法懂法守法护法的水平和能力。建立健全全市预防青少年违法犯罪联防联治体系，完善未成年人矫正教育体系、提高矫正教育效果。积极探索推进未成年人司法改革，完善未成年人司法制度体系，探索建立预防校园霸凌有关制度体系。创新未成年人社会保护联动反应机制，构建全覆盖的未成年人社会保护网络。
10.青年社会保障：完善青年社会保障体系和社会救助体系。构建青少年群体应急服务机制，并在各类青年群体之间逐步实现社会保障服务体系均等化。
三、发展措施
（一）青年思想道德教育
1.加强青年理想信念教育。深入开展共产主义、中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育，重点开展***新时代中国特色社会主义思想学习教育活动。充分挖掘红军过xx、杨顺清老红军千里“挑夫”、甘沟周王氏英勇送信、xx“大三线”建设、改革开放谱新篇等xx、xx建设发展史先进事迹，依托xx市社会主义学院、xx市文化馆、xx市档案馆等阵地，打造“坚定初心跟党走”“英勇无畏为人民”“奋勇拼搏战天地”“改革开放迎春风”“时代征程再出发”等五大xx红色基因传承研学路线，开发青少年理想信念阵地教育课程，覆盖社会青年、中小学生、职业院校学生每年不少于5千人；积极引导青年深入学习***新时代中国特色社会主义思想，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、凝心聚魂，使共产主义成为青年矢志追求的远大理想，使实现中华民族伟大复兴中国梦成为全市青年共同追求的奋斗目标，使中国特色社会主义成为全市青年衷心拥护的发展道路，增强使命意识和责任意识，自觉把人生追求融入党和国家事业；把xx市社会主义学院建设成为全市青年马克思主义教育培训基地，充分发挥思想政治理论课在青年学生思想政治教育中的主渠道作用，建设学生真心喜爱、终身受益的思想政治理论课，努力把xx青年广泛培养成具有马克思主义信仰、拥护中国共产党领导、积极参与社会主义建设的新时代青年。
牵头单位：市委宣传部、团市委。
责任单位：市委组织部、市委党研室、市委党校、市教育局、市文体广电旅游局、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
2.积极培育和践行社会主义核心价值观。大力弘扬“诚信实干、创新争先”的xx城市精神，引导青年勤学、修德、明辨、笃实，爱国、励志、求真、力行，使社会主义核心价值观内化为青年的坚定信念，外化为青年的自觉行动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把爱国主义教育贯穿于国民教育和精神文明建设全过程，引导青年学习了解xx、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，继承五四运动以来的革命文化传统，坚持爱国、爱党、爱社会主义相统一，自觉培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。开展形式多样的爱国主义教育实践活动，运用全市丰富的红色文化资源，打造一批红色爱国主义教育基地、xx市青少年国防教育基地，到2025年，建成位于xx职教城区域内的市级青年红色爱国主义教育基地1个和各乡（镇、街道）红色爱国主义教育实践站点12个。丰富拓展xx“武术之乡”系列文化活动，引导青年传承弘扬中华优秀传统文化。开展青年国防教育，建设1个xx国防教育基地，推动军地青年共建共育，教育适龄青年自觉履行兵役义务。深化民族团结进步教育，推动各族青年交往交流交融，引导广大青少年树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，自觉抵制宗教极端思想，共同维护祖国统一，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。深化“文明实践日·相约星期三”活动内涵，组织青年积极参与形式多样的群众性精神文明创建活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。组织成立xx市“青年先锋梦想团”，组织开展好省、XX市“两红两优”选树表彰工作，选树“xx十大青年标兵”“十大青年志愿者明星”等。举办青春故事分享会，讲好青年奋斗故事，传播好青春正能量，力争开展各类青春故事分享会100余场，引领社会文明好风尚。
牵头单位：市委宣传部、团市委。
责任单位：市委统战部、市人武部、市教育局、市民宗局、市退役军人局、市文体广电旅游局、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
3.分类开展青年思想教育和引导。深入开展“传承红色基因·做合格接班人”“我的青春我的团”等学习实践活动，引导他确立人生奋斗的远大志向，培养爱党、爱国、爱社会主义的深厚情怀。面向职教学生，积极联合各职业院校，建立贵州（xx）职教城院校“青春心向党·奋进新时代”青年联盟，广泛开展“与时代对话”“与信仰对话”“与梦想对话”“建功新时代”等主题活动，引导他们深刻认识马克思主义的真理性，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，团结奋进、拼搏创新，为实现强国梦、振兴梦而奋斗，努力学好新知识、练好新技能、建功新时代。面向国家机关、企事业单位青年，广泛开展岗位建功活动，引导他们正确看待个人、集体、社会、国家的关系，以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题。面向进城务工青年，注重解决思想问题与解决实际问题相结合，为其排忧解难，帮助他们在改革发展大潮中树立正确思想意识，矢志拼搏奋斗。面向农村青年，广泛宣传党和政府的支农惠农政策，支持他们在乡村振兴进程中创业致富。面向新兴领域青年，发挥好青年社会组织的联系和凝聚作用，引导其增进政治认同和社会参与。开展人大代表、政协委员与各领域青年面对面活动，将思想道德教育延伸至各领域的青年，团结服务好广大青年群体。
牵头单位：团市委、市委宣传部、市教育局。
责任单位：市人大常委会办公室、市政协办公室、市委统战部、市农业农村局、市工业和信息化局、市民政局、市人力资源社会保障局、市文体广电旅游局、市科技局、市科协、市残联、市妇联、市总工会、市工商联、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
4.强化网络思想引领。把互联网作为开展青年思想教育的重要阵地，充分发挥青年学子“观察员”“通讯员”“评论员”的作用，继续建强“青年网络文明志愿者”队伍，在目前规模的基础上，积极吸引社会各领域优秀青年加入，拓展队伍活动覆盖面，丰富活动内容。依托“xx共青团”微博微信官方账号、xx发布、抖动xx等网络平台，大力开展正面网络宣传，以青年喜闻乐见的形式引导形成正面的网络舆论，通过广泛正能量作品加强对青年的政治引领、价值引领，引导青年形成正确认知。以重要节日、重大事件纪念日为契机，结合热点话题、敏感事件发声，弘扬主旋律、彰显正能量。积极开展xx“新时代文明实践网络传播行动”，每年组织广大青年参与“青春·奋进·干净”“阳光跟帖”“文明上网”“生态文明网络行”等网络主题公益和网络文明传播活动，共同营造网络社会新风尚。鼓励支持互联网企业、社会组织、文化机构制作推广符合社会主义核心价值观和青年喜欢的网络新媒体文化产品，减少和防止青年沉迷网络游戏。聚焦“建党xx周年”“乡村振兴青年行”“吹响千亿产业青年集结号”“生态文明你我他”等主题，支持电影制作企业、职业院校、文化机构和共青团组织在xx联合拍摄反映青年成长、职教师生学习生活、xx改革发展的正能量网络微电影，提升xx青年网络正面影响力，唱响新时代共青团的网络好声音。
牵头单位：市委宣传部、团市委、市文体广电旅游局。
责任单位：市委统战部、市教育局、市农业农村局、市商务局、市科技局、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
（二）青年教育
5.提高学校育人质量。坚持立德树人，深化课堂教学与教育教学改革，改善课堂教学，调动青年学生自主学习积极性，完善知识结构，培养创新兴趣。以组织参与“挑战杯”竞赛、中国青少年科技创新奖评选等科技创新竞赛及评奖为载体，积极培养青年学生科学素养，健全科技活动开展的长效机制，营造创新型应用型人才培养氛围。联合高校、职业院校、科技馆等机构，每年组织开展中小学生科技体验活动。积极探索以职教城实训中心为核心、多个企业和院校实训基地为支撑的“1＋N”贵州（xx）职教城实训、创新、技能实习基地网络，争取举办贵州（xx）职教城校园技能及创新大赛。抓好《中共xx市委关于加强贵州（xx）职教城服务保障的意见》落实，大力推进政、校、企三方联合的产学研长效合作机制，积极推广新时代“师徒制”，实施“青年创新实践计划”，着力培养一支xx青年产业创新实践队伍。探索建立健全中小学社会实践主题活动开展的长效机制及共青团“第二课堂成绩单”制度，广泛开展“好家风·好校风”创建、“青少年主动承担家务”等活动。全面深化诚信教育进校园行动，将诚信作为学生素质教育和教师素质能力的重要内容。加强教师队伍建设，运用多元方式和渠道充实教师队伍人数的同时健全严格教师准入制度，加大青年教师职业道德教育和业务能力培训，实现乡村教师培训的全员覆盖。深化教师评价管理体系改革，健全教育质量评价激励制度，形成富有效率、更加开放科学的教师工作体制机制。提升教师队伍整体素质，加强师德师风建设，健全教师荣誉制度，增强乡村教师职业吸引力。加强教师教育培训工作，逐年提高青年教师学习培训比率。健全青年教师访学、挂职锻炼、社会实践制度。深入开展文明校园、绿色学校创建，抓好“遵纪守法、文明守礼”等内容的课堂教学。
牵头单位：市教育局。
责任单位：市委宣传部、市发展改革局、市民政局、市人力资源社会保障局、市文体广电旅游局、市公安局、团市委、市科协、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
6.科学配置教育资源。统筹推进教育均衡发展，继续实施好教育精准帮扶，推动公共教育资源向少数民族地区、教育薄弱地区倾斜，严格落实城镇小区教育设施配建要求，全力解决城乡学位配给不平衡不充分矛盾，完善教育资源配置与应用监督管理机制。认真执行义务教育学校建设标准、学校配置（设施设备）标准、教师收入标准和生均经费标准，提升薄弱学校办学水平与教育质量，实现城乡一体化的公平教育与优质教育。通过“网络课堂”、探索与XX市区示范性中小学结对、xx市城乡中小学联建等形式，积极提升各中小学办学理念和师资水平。加大优质学校培育和引进。完善学生资助政策，健全资助体系、完善资助方式，依据不同教育阶段及不同教育对象健全教育资助体系，完善贫困家庭学生、进城务工青年、进城务工人员随迁子女、少数民族青年和残疾青年等特殊青年群体帮扶救助机制。广泛发动社会各界力量积极参与教育帮扶，探索开展结对帮扶等模式，深化感恩教育和思想交流，激励困难学子感恩奋进、健康成长。普及高中阶段教育，继续实施中等职业教育免（减）学费。落实并完善进城务工人员随迁子女接受义务教育和在流入地参加升学考试政策。重点保障教育投入，持续压缩党政机关行政经费8％用于教育事业发展，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保在校生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。
牵头单位：市教育局、市委宣传部、市财政局、市民政局、市人力资源社会保障局。
责任单位：市发展改革局、市民宗局、团市委、市残联，各乡（镇、街道）。
7.强化社会实践教育。完善扶持政策，加强青年社会实践基地建设，鼓励机关、企事业单位、军队、社会组织为青年社会实践提供帮助和便利。在青年中广泛开展科普教育和群众性科技创新活动，健全科技创新与成果转化激励政策，完善科技项目申报与科技专利保护制度。完善青年实践志愿项目建设，积极创新志愿服务项目，建立健全政策配套保障体系，形成公益性青年社会实践活动开展的长效机制。推进青年信用体系建设，创建青年诚信评价指标体系，逐步应用到青年入学、就业、创业等领域，完善相关领域的青年诚信数据，做好青年诚信档案管理工作，联合开展青年守信激励和失信惩戒工作，引导青年践行诚信理念。
牵头单位：团市委、市委宣传部、市教育局、市科技局、市科协。
责任单位：市发展改革局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市科技局，各乡（镇、街道）。
8.促进青年终身学习。强化和发挥家庭教育基础性作用，形成良好家教家风，全面提升家庭教育水平，形成爱好学习、倡导学习的良好社会氛围。依托学校、社区公共资源平台，建设“教育行政部门牵头、专家指导、社会参与、学校实践”的家、校、社会三方联动机制，充分整合各方力量和资源，创建家庭教育示范校（点），定期开展家庭教育知识普及、宣传、培训和实践活动。探索建立市级家庭教育指导中心，同步在各乡（镇、街道）、村（社区）建立家庭教育指导站（点）。积极发展在线教育和远程教育，推动各类学习资源开放共享，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，构建灵活开放的终身教育培训体系。联合职业院校，探索构建并推行符合产业发展需求、紧扣群众需要、具有xx特色的终身职业技能培训制度。支持社会组织开发、提供帮助职业青年提升职业技能的实训课程，通过轮岗培训、职业见习、青年学徒、导师指导等多种方式，满足职业青年的职业技能提升需求。进一步健全职业生涯指导和服务体系，为中职、高职学生和大学生等青年群体提供职业生涯发展规划辅导服务。依托贵州（xx）职教城职业院校图书馆资源，探索打造“各具特色、优势互补、共建共享、规范有序”的开放式图书馆管理模式。
牵头单位：市教育局。
责任单位：市委组织部、市财政局、市人力资源社会保障局、市文体广电旅游局、团市委、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
9.培育青年人才队伍。大力实施“引智入清青年人才计划”，充分利用政校企平台资源，围绕产业需求和社会发展需要，在重点领域重点学科培养扶持及引进一批青年拔尖人才。统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等领域青年人才队伍建设，培养干事创业的良好氛围。依托贵州（xx）职教城教育资源，为xx培养一批一二三产业实用性人才。加大对xx民间青年艺人、“双创”及致富能手、青年企业家的教育、财税、金融等政策支持力度，到2025年，力争培育出100名优秀乡土人才。探索开展选树“xx青年工匠”工作。建立加强青年人才对外交流培养与普惠性支持制度，提高青年人才的开放意识和开放本领。改革完善青年人才管理体制，创新青年人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制。
牵头单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、团市委。
责任单位：市委统战部、市发展改革局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市商务局、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
（三）青年健康
10.持续提升青年营养水平。全面实施和监管农村学生营养改善提升工程，建立并落实好学生营养健康状况监测评估体系。建立更加科学、高效、安全的职业院校和中小学校食（材）品供应保障体系，加强全流程监督管理，确保师生吃得安心、吃得放心。
牵头单位：市教育局、职教城管委会。
责任单位：市卫生健康局、市市场监管局、市民政局、市财政局，各乡（镇、街道）。
11.提高青年体质健康水平。严格执行《国家学生体质健康标准》，在学校教育中强化体质健康指标的硬约束。加强学校体育工作，完善国家体育与健康课程标准，发挥学校体育考核评价体系的导向作用，丰富体育课程内容。结合学生兴趣爱好，积极开展“一球一操一品”、户外拓展活动和具有地方民族特色的体育活动。到2025年14岁以上学生体质达标率达到93％以上（标准参照《国家学生体质健康标准》）。深化学校体育改革，强化体育课和课外锻炼，大力开展主题课外体育锻炼活动。依托山地自行车赛、环湖马拉松、省青少年体育大联赛、武术之乡活动等赛事活动，积极培养青年体育运动爱好，经常性参加体育运动项目和健身活动，力争使每个青年具备1项以上体育运动爱好，养成终身锻炼的习惯。在城乡社区建设更多适应青年特点的体育设施和场所，人均体育场地面积达2平方米以上，建成一批便民利民的全民健身中心、传统体育教育中心、社区多功能运动场和行政村公共体育健身场所。鼓励和引导职业院校分时段开放校内体育设施，提升整体供应水平。鼓励和支持青年体育类社会组织发展，鼓励开展以青年健康和青年体育为主题的志愿服务项目。建设一批体质健康监测站点，实现定期抽样监测和公开发布监测结果。严格控制青少年吸烟、酗酒等不良嗜好，控制严重肥胖、高度近视等常见病发病率以及职业病发病率。贯彻落实《XX市残疾人适配基本型辅助器具补贴办法》，确保有康复需求的残疾青年基本康复服务覆盖率达到80％以上。
牵头单位：市教育局、市文体广电旅游局。
责任单位：市卫生健康局、市民政局、市财政局、市残联、团市委，各乡（镇、街道）。
12.加强青年心理健康教育和服务。注重加强对青年的人文关怀和心理疏导，引导青年自尊自信、理性平和、积极向上，培养良好心理素质和意志品质。积极指导青年正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系，加强对不同青年群体社会心态和群体情绪的研究、管控和疏导，引导青年形成合理预期，主动防范和化解群体性社会风险。落实好XX市中学心理健康教育课程标准，在中学和职业院校实行心理健康教育课和心理健康咨询室全覆盖，保证专（兼）职心理辅导教师与在校生比例不低于1：4000。探索开展中小学生“挫折教育”，建立健全心理健康疏导、干预和保健服务体系，提高青年心理疏导能力和抗挫适应能力，降低心理疾病患病率。建立学生心理健康档案，积极开展心理健康筛查、测评、报送、预警干预活动。全市每年至少开展一次心理健康活动月系列活动。加强源头预防，构建和完善青年心理问题高危人群预警及干预机制，采取有效措施解决或缓解青年在学业、职业、生活和情感等方面的压力。
牵头单位：市教育局、团市委。
责任单位：市委宣传部、市委政法委、市科技局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、市科协、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
13.培育青年积极健康的生活方式。引导青年形成良好的健康理念，切实发挥政府在基本公共卫生方面的主导作用，做好青年常见病、传染病综合防治工作，预防和控制艾滋病、性病在青年中的传播。加强青年健康教育日常宣传，开展健康巡讲进校园、进乡村、进社区、进机关、进企业等活动，大力普及健康知识。充分利用电视台、短视频、微信公众号等媒体平台，加大健康知识的有效传播力度。加强禁烟、结核病、性病、艾滋病防治等主题日宣传活动，提高青年对重点疾病的防控知识知晓率。在青年中倡导健康生活方式，提升青年健康水平。通过学校、企业、社区等多方面渠道，广泛开展“健康生活”行动，倡导青年形成良好的休闲、用眼和睡眠习惯，广泛开展“合理膳食＋拒绝浪费”行动，养成健康生活方式。发出“书香xx·青年在行动”主题倡议，引导青年养成阅读习惯，每年开展1次“读书月”系列活动，促进形成阅读风气。倡导开展“健康家庭”行动，引导青年形成坚持垃圾分类、厉行节约等低碳环保、科学健康的生活方式。
牵头单位：市教育局、市卫生健康局。
责任单位：市委宣传部、市生态环境xx分局、市文体广电旅游局、团市委、市文联，各乡（镇、街道）。
（四）青年婚恋
14.加强青年婚恋观、家庭观教育和引导。强化青年对情感生活和家庭的尊重意识、诚信意识和责任意识，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观、家庭观。发挥大众传媒的社会影响力，广泛传播积极向上的婚恋观念，旗帜鲜明抵制极端婚恋行为和负面的婚恋观念，形成积极健康的舆论导向，营造良好的社会氛围。全面落实结婚登记制度，严控早婚早育行为，普及婚前检查。开展离婚调解工作，提供专业性调解服务，避免冲动型离婚。每年定期向社会发出“和谐家庭”倡议，推进和谐家庭建设及服务项目，发扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的优良传统，传承良好家风。积极推动青年敬老、养老、助老等道德工程，大力弘扬传统美德，营造良好的社会风尚。
牵头单位：团市委、市委宣传部、市民政局。
责任单位：市教育局、市文体广电旅游局、市妇联、市政务服务中心，各乡（镇、街道）。
15.切实服务青年婚恋交友。充分利用“青年之家”等服务阵地平台，持续开展七夕青年联谊活动等，积极开展健康的青年交友交流活动，重点做好大龄未婚青年等群体的婚姻服务工作。积极组织机关及企事业单位青年、高学历青年、进城务工青年、创业青年等不同青年群体开展形式多样的交友交流活动。鼓励社会组织承接青年婚恋交友领域的公共服务。建立健全青年交友信息平台建设及运行的评估监测机制，加强青年交友信息平台的诚信度及个人信息保护力度。依法整顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等违法婚介行为。充分发挥各级工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的作用，为青年婚恋交友提供必要的基础保障和适合青年特点的便利条件。
牵头单位：团市委、市民政局。
责任单位：市委宣传部、市公安局、市总工会、市妇联，各乡（镇、街道）。
16.开展青年性健康教育和优生优育宣传教育。加强青年性健康、婚前保健和生育知识宣传教育。积极推进学校性健康教育全覆盖，加强专（兼）职性健康教育师资队伍建设。力争到2025年，每个中小学、职业院校至少配备1名性健康教育教师。依托学校教育、家庭教育与社会教育实现性健康、生殖健康、心理健康与法治教育及服务的融合，引导青年树立科学、健康的生育观。重点加强对农村、少数民族地区优生优育宣传教育，加大对适龄青年的婚育辅导力度，为未婚先孕青年提供及时的生理与心理健康咨询及后续服务。
牵头单位：市教育局、市卫生健康局。
责任单位：市委宣传部、市财政局、市总工会、团市委、市妇联，各乡（镇、街道）。
17.保障青年在生理期、孕期、产假、哺乳期期间享有的法定权益。保障青年在怀孕、生育和哺乳期间依法享有的各项权益，畅通维权渠道。积极探索在物质、假期等方面给予孕产期青年更多支持，切实维护女性青年在怀孕、生育和哺乳期间得到关爱和帮助的权利。探索推进怀孕、生育和哺乳期间日间照料中心建设，有效帮助青年家庭解决实际困难。
牵头单位：市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市医保局。
责任单位：市总工会、团市委、市妇联，各乡（镇、街道）。
（五）青年就业创业
18.完善促进青年就业创业政策体系。立足紧扣xx就业创业环境基础，聚焦xx青年就业创业发展需求，结合xx产业发展现状和趋势，制定xx市激励和支持青年就业创业助推经济高质量发展政策措施，加强政策落实执行管理，切实发挥公共财政“四两拨千斤”引领促进作用，优化政策落实考核评估体系。加强就业创业政策与产业、贸易、财税、金融等政策的协调。探索建立政企银三方联动的支持青年就业创业工作机制，加强对青年职业农民、返乡青年、青年创业项目等的财政和金融支持力度。完善青年创业就业系统配套政策，鼓励以职业院校青年师生为重点的青年群众在xx就业创业，力争5年内帮扶在清就业创业青年不少于1000人。
牵头单位：市人力资源社会保障局、团市委、职教城管委会。
责任单位：市教育局、市科技局、市财政局、市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市投资促进局、市统计局、市金融办、市税务局、市总工会，各乡（镇、街道）。
19.加强青年就业服务。进一步完善青年就业服务平台建设，搭建线上线下同步、政企校青共同参与、就业培训指导与就业追踪服务相连的服务系统。开展更加精准指向的就业困难青年就业援助，针对贫困青年、残障青年等弱势青年群体提供更精准的就业指导帮扶工作。加大贫困家庭子女、青年失业人员和转岗职工、青年退役军人和残疾青年等劳动者职业技能和就业培训的支持保障力度。创新“职业教育＋青年就业需求＋企业岗位需求”服务模式，加强政企校在青年岗位信息沟通、企业岗位技能培训、新型学徒制培训、青年实习见习、青年职业发展规划等方面合作。开展外出“组团就业”服务和本地“定向供给”服务。广泛开展就业指导、就业资源、技能培训、政策保障“四合一”进乡镇、进村居、进校园、进网络、进阵地、进家庭“六进”活动。
牵头单位：市教育局、市人力资源社会保障局、团市委。
责任单位：市委宣传部、市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市退役军人事务局、市总工会、市残联、市妇联、职教城管委会，各乡（镇、街道）。
20.完善青年创新创业服务体系。充分利用好国家和省级、XX市级各项“双创”扶持政策，积极拓宽青年“双创”融资渠道，打通“融资难”瓶颈，加强政府资金扶持和监管，开展更加广泛、精准的政策宣传，提升政策落实效果。贯彻落实“双创”担保贷款及贴息政策，鼓励银行、保险等金融机构创新“双创”金融服务模式，优化银行贷款等间接融资方式，推广无抵押项下的生产经营性贷款。加快推进xx“双创”大厦平台提档升级，健全完善平台公共服务功能和支持创业创新配套保障功能。引入培育创业导师队伍、孵化器、投资机构等，整合社会力量支持青年创业。探索建立青年创业创新财政贡献奖励制度和青年创业带动就业补贴制度，对于青年创业企业购买土地，购买或租用商务楼、厂房等，探索采取以奖代补方式进行支持。鼓励青年创业企业上规提质，对于有成长性的青年创业企业给予奖励。鼓励举办或承办各类青年创业创新大赛，大力培育企业家精神和创客文化，加强对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，树立一批创新创业典型人物，推动形成鼓励“双创”
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