关于省政府工作报告明确的重点工作任务落实情况汇报
按照《xx省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出重点工作责任单位的通知》要求，xx市委、市政府高度重视，明确目标，细化任务，夯实责任，强化措施，务实重干，各项工作目标任务顺利完成。现将具体情况报告如下：
xx市认真学习贯彻落实党的十九大精神和省、市决策部署，聚焦“三高三优”目标，深入推进“四大攻坚”、“四大突破”，坚持“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”的工作总基调，稳步实施“一城三基地”和“一个攻坚”、“五个提升”战略，凝心聚力、苦干实干、克难攻坚，加快进入全省第一方阵，全市经济社会发展呈现出持续向好、赶超跨越的态势。
预计全年完成生产总值317.05亿元，同比增长8.5％；完成固定资产投资187.67亿元，同比增长10.7％；社会消费品零售额152.37亿元，同比增长12.4％；城乡居民收入人均16680元，同比增长8.8％；金融机构各项存款余额290.9亿元，较年初增加31.1亿元。城镇化率47.07％，同比增长1.7个百分点。1—11月份，全市地方一般预算收入10.06亿元，占年初预算的92.4％，同比增长18.1％；一般公共预算支出43.29亿元，占调整预算的98.6％，同比增长3.6％；税收6.87亿元，增长20.4％。
一、激发市场需求潜力，促进经济平稳运行
1.推动消费加快升级。
完成情况：我市全年预计社会消费品零售额152.37亿元，同比增长12.4％。我市认真落实相关政策，积极培育消费热点，推动消费升级，促进消费更快增长。加快特色商业区的建设，使其成为以家居、建材、服装等专业市场群为主题，集商贸批发零售、配套商务服务、品质性休闲娱乐等于一体，彰显xx特色的豫东南区域性商贸服务中心。特色商业区集群效应初步显现。欧蓓莎国际商城入驻商户1000多家，带动和促进了现代商贸业、物流业发展；投资8.6亿元的天湖国际综合体项目已经建成，初步形成了以金博大、索普瑞五星酒店等名企集聚的商业中心。止目前，商业区入库企业28家，累计完成营业收入14亿元，从业人员3890人，实际完成税收5800万元。
同时，加大投入进一步建设改造城乡农贸市场和综合性市场，加大管理力度，全面实施标准化、规范化管理，促进市场健康有序发展。
培育发展旅游业。重点围绕提升城市品位，打造精品旅游品牌。引入民间资本，提升利用效率。稳步推进袁寨古民居建设，完善旅游配套设施，围绕袁世凯及其家族人物开发文化产品，集中连片打造“袁氏文化”旅游品牌。
大力推进居民服务体系建设，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护、家庭用品配送、家庭教育等家庭服务业；鼓励各种资本投资创办居民服务企业，推进公益性信息服务平台建设，实施社区服务体系建设工程，统筹社区内居民服务业发展。
2.扩大社会有效投资。
完成情况：我市完成固定资产投资187.67亿元，同比增长10.7％。项目谋划力度大。主动与央企沟通对接，寻找发展契合点，谋划项目合作。经省发改委认定，我市共与央企对接合作项目3个，总投资16.2亿元，均具备签约条件。围绕食品、医药、纺织、服装、皮革及健康食品、现代物流、高效种养、健康养老等产业，积极完善转型发展攻坚项目库。截至目前，入库项目22个，计划总投资48.9亿元，其中，属于省定重点攻坚产业项目10个。争取资金成效好。全年共争取各类项目18个，争取上级资金2.28亿元，其中中央投资1.93亿元，省补资金3519万元。实现了“制度＋技术”的有效监管，确保了国家资金管好、用好，真正发挥效益。项目建设推进快。列入省重点项目4个，总投资38.15亿元。计划投资13亿元，已完成投资14.7亿元，占年度计划113.07％；列入xx市重点项目26个，总投资139.34亿元，计划投资61.99亿元，已完成投资72.73亿元，占年度计划117.32％。
一是在公共服务、资源环境、基础设施和新兴产业等领域，认真谋划实施了一批交通、能源、水利、生态、城市基础设施等重大项目。二是加强项目储备和推介力度，吸引民间资本参与投资和运营。三是组织开展金融专项服务活动。在全市范围内组织开展金融服务专项活动，通过宣传政策，着力解决抽贷、断贷、压贷、倒贷、惜贷等突出问题，切实保障对中小微企业倾斜的各项政策落到实处。
3.拓展对外贸易空间。
完成情况：据xx海关统计，1—10月份，我市累计进出口完成10.9亿元人民币，占年目标任务的129.7％；其中出口10.95亿元人民币，同比增长32.58％；进口290万元人民币，同比下降18.87％。
4.促进实体经济发展。
完成情况：我市通过开展银企大型对接、银企专题对接、组织银行产品推介、组织银行现场调研观摩等活动。今年以来，签订合作意向书20多份，已实现银企合作20多家。在解决中小企业贷款难方面，能免则免、能减则减、能缓则缓，帮助小微企业减轻负担、减少压力。要求银监办积极督促各银行业机构结合辖区和各自实际，进一步加强机制建设、开展金融创新、加大信贷投放力度，破解小微企业融资难题，强力提升小微企业金融服务质效，取得成效。
认真抓好各项惠企政策的落实，持续开展产销、银企、用工对接活动，一厂一策帮助企业解决政策资金、债务化解、税收优惠，土地拍卖、用工用电、融资贷款等方面问题。帮助9家企业进入中原股权交易中心展示板挂牌；帮助松鑫、庄吉两家企业成功创建xx省中小企业公共服务示范平台；推荐6家企业申报xx省先进制造业专项资金。进一步清理和规范了涉企收费项目，继续实行我来办公室、开展季度民主评议及市领导牵头分包重点企业和项目制度，对新上工业企业实行书记、市长直通车制度，对市重点企业派驻党组织第一书记，实行跟踪式、定制式、贴身式服务，各职能部门主动深入企业现场办公，形成了企业服务工作常态化、制度化、规范化，有力推动工业经济平稳健康发展。
5.防范化解风险隐患。
完成情况：我市积极化解国有改制企业历史遗留问题，帮助莲花化解债务、轻装上阵；组织开展中小企业和金融机构对接活动，组织企业参加全省优质中小企业融资产品推介会；缓解企业资金周转困难，支持资产、证券、担保等第三方机构为企业提供“打包”金融产品，协调保障重点企业资金需求和资金链安全。
为进一步打击非法集资、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，我市多措并举，维护我市经济秩序和社会秩序的稳定：一是突出重点，开展风险排查。加强日常监管，确保所有行业领域非法集资监管防范不留真空。二是妥善处置，防范化解风险。进一步提高案件处置能力，在发现非法集资案件线索后，及时介入调查，积极稳妥处置案件风险，避免次生风险。三是履职尽责，坚决依法打击。对我市发生的非法集资犯罪，充分发挥专业职能，抽调精干警力，主动出击，快侦快破，努力实现法律效果和社会效果双赢。全年共受、立案92起，破案89起，刑拘13人，逮捕12人，移送起诉10人，抓获网上逃犯5人。截止到底，我市共立案非法集资案件10起，正在接待初查案件4起，公安机关受理案件1起。
二、加快结构转型升级，提高供给体系质量和效率
6.着力抓好“去降补”。把“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的硬任务和转型发展的着力点持续推进。
去产能，坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃，再退出煤炭产能2000万吨，扭住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，用市场机制、法治手段、环保标准约束淘汰落后产能。
完成情况：在去产能方面，我市依据以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展、改革重组为主要途径，着力加强供给侧结构性改革，扩大有效供给，满足有效需求，加快发展新型制造业，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动传统产业改造升级；以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，构建集聚度高、竞争力强、带动力强、吸纳就业能力强、资源环境友好的现代工业体系，努力把xx建设成xx省工业创新示范中心。同时，积极培育食品加工、纺织服装、生物医药和新型建材四大产业集群，一方面，继续对纺织服装、食品加工等传统优势产业集群进一步扶持，积极打造生物医药化工产业集群，拓展生物医药化工产业的发展空间。重点打造1个百亿级特色产业集群，即医药化工。另一方面，加快装备制造以及新型建材等产业集群发展步伐，培育发展空间大的潜力产业集群。进一步形成“传统产业优势突出、高成长产业规模提升、新兴产业引领发展”的产业发展新格局，成为带动全市产业转型升级的产业辐射中心；以“xx省食品调味品生产基地”为依托，开发健康、营养、保健、方便食品，力争成为中国现代食品制造业名城。
在“僵尸企业”处置方面，我市通过僵尸企业转包、与其他企业合资、变卖僵尸企业资产和部分收回僵尸企业土地等办法，盘活僵尸企业4家，实现了老树发新芽。
在补短板方面，我市在棚户区改造、城市道路、城市桥梁、城市地下管廊、公共停车场等城市基础设施方面下大力气，主要项目有：城南棚户区改造、城北棚户区改造、邝庄棚户区改造、赵营郑埠口棚户区改造等及10条棚户区配套的市政道路；环卫车辆停车场建设项目、城市公共交通客运公司停车场建设项目、体育路、梧桐路、旧城区西大街临街立面改造、南环路加宽、城市数字管理平台建设、平安建设视频监控、通济大道武营桥等桥梁改建项目、海绵城市建设等。
去库存，因城施策、分类指导调控房地产市场，推动库存量较大的市县减缓用地供应，扩大公积金受益覆盖面，加大棚改货币化安置力度。
完成情况：截止目前，我市商品房销售面积28.62万平方米，其中住宅26.53万平方米，2551套。农民进城购房面积16.24万平方米，1458套。占全年销售面积的56％。非本地居民购房比例占全年销售面积的4.6％。我市商品房销售均价约3700元，其中住宅约3500元。近2年来我市房地产面积、价格销售情况基本平稳。
我市房地产市场库存量18.29万平方米左右.其中住宅13.97万平方米.约1741套.环比下降1.68％，比去年同期下降14％。按照近三年月均销售面积2.8万平方米计算，消化周期约6个月。已提前完成省、市要求的去库存工作。
去杠杆，把降低企业特别是国有企业的杠杆率作为重点，推动企业加快兼并重组、债务重组、重整重组，盘活存量资产，推进债权转股权，发展股权融资，优化负债结构，逐步降低杠杆率。
完成情况：一是抓好落实，全面推开。根据上级相关要求，在全市行政事业单位开展国有资产信息软件系统使用培训，通过以训代会的形式，在传达上级相关工作精神的同时，对国有资产信息软件系统进行了全面培训。二是规范使用，强化管理。财政部门对各单位提出了全面启动行政事业国有资产监管信息系统上线运行、进一步修订和完善相关制度体系、强化国有资产处置监管、完善资产管理以及做好资产处置事前沟通、事中督导和事后检查评价等要求，加强和促进资产监管工作的制度化、程序化和规范化。三是严格要求，牢筑基础。要求各单位认真落实各项工作要求，抓紧完成数据审核报送，尽快完善国有资产信息库，为国有资产监管的进一步科学化、规范化打好基础，开创国有资产管理工作新局面。
降成本，深入落实国务院降成本工作方案和省定50条措施，着重降低生产要素和制度交易成本，同时推动企业“眼睛向内”降本增效。
完成情况：开展以法打击取缔“地条钢”生产企业活动；托我市主导产业和现有企业，继续推进莲花健康产业和医药生产企业战略重组，优化产业结构，推进产业升级。
补短板，实施一批脱贫攻坚、生态环境、基础设施、公共服务、关键共性技术等薄弱领域的重大项目。
完成情况：城市基础设施方面包括：棚户区改造、城市道路、城市桥梁、城市地下管廊、公共停车场等。主要项目有：城南棚户区改造、城北棚户区改造、邝庄棚户区改造、赵营郑埠口棚户区改造等及10条棚户区配套的市政道路；环卫车辆停车场建设项目、城市公共交通客运公司停车场建设项目、体育路、梧桐路、旧城区西大街临街立面改造、南环路加宽、城市数字管理平台建设、平安建设视频监控、项目工业路驸马沟桥、通济大道武营桥等四座桥梁改建项目、海绵城市建设。实施了谷河商项县界－上郭沟口段治理工程，共清淤疏浚谷河河道11.6公里，加固两岸堤防23.3公里，重建排涝闸6座，重建生产桥4座，拆除阻水桥梁1座。谷河通过治理，达到了五年一遇排涝，二十年一遇防洪的标准。
7.持续优化产业结构。推进产业结构战略性调整，不断提升产业竞争力。
完成情况：加快转型升级，工业实力持续增强。工业指标稳步增长。1—10月份，我市规模以上工业增加值增速8.1％，居xx第2位；工业用电量3.4亿千瓦时，增长13.4％，增速居xx第1位；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重27.1％，增速22.7％，居xx第1位。全市实交工业税金3.68亿元，同比增长25.6％。其中，乐普药业完成税收1.34亿元，同比增长48.8％。政策支持有力有效。出台了《关于支持工业企业发展的意见》，设立工业发展基金，兑现企业奖励资金450多万元。企业服务继续强化。帮助松鑫、庄吉两家企业成功创建xx省中小企业公共服务示范平台。科技创新成效明显。申报省级高新技术企业3家，建成省级科技创新平台4家，申报xx科技进步奖二等奖5项；申请专利157件，授权70件。乐普药业被认定为xx省质量标杆企业、xx省创新龙头企业。目前，全市共有中国驰名商标3件，省著名商标17件。
同时，依托农机配件产业基础，以创新驱动、智能转型为抓手，培育壮大龙头企业，整合提升机械装备制造产业水平。积极发展新型建材产业，依托“中国建筑防水之乡”品牌优势，出台建筑防水产业发展意见，召开防水产业推介会，支持防水施工企业回迁xx，擦亮xx防水品牌，打造全国知名防水卷材生产基地。
对物流业给予政策、保障要素、整合资源，培育一批专业物流企业，推动发展第三方物流，完善物流枢纽—物流园区—物流中心—物流配送中心等节点体系，加快物流公共平台建设。
积极发展医药、食品检验检测服务平台、医药研发平台，加快生产性服务业发展。开建了美华制药药品检验检测服务平台，蓝天儿童药物研发平台，乐普医药研发中心等一批好项目。
积极整合科技资源、产业信息资源，建立资源共享、信息共用的信息平台，为新型工业化、农业现代化提供科技、营销等信息化服务。
大力推进居民服务体系建设，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护、家庭用品配送、家庭教育等家庭服务业；鼓励各种资本投资创办居民服务企业，推进公益性信息服务平台建设，实施社区服务体系建设工程，统筹社区内居民服务业发展。
我市坚持以市场为导向，在确保粮食生产安全的基础上，积极推广蔬菜、大豆、芝麻、红薯等经济作物，通过推广优质高产农作物新品种，使全市小麦、玉米、等粮食作物优质率达到80％以上。
我市共有五个单位获得xx市级农业标准化生产示范基地。两个单位获得xx市“三品一标”生产示范基地。全市证书有效期内无公害农产品产地8个，产地面积364公顷，无公害农产品11个；证书有效期内绿色食品6个；证书有效期内有机食品3个，面积42公顷。
大力发展现代服务业，重点推进现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等五大主导产业发展，推进冷链物流产业整合发展，加快快递业发展，持续“引金入豫”，壮大“金融豫军”，创建国家全域旅游示范区，新建一批健康养老产业基地。培育科技、商务、会展、家庭服务和服务外包等新兴产业，提升商贸物流、住宿餐饮等传统产业。滚动实施1000个服务业重点项目。同时，加快推进建筑产业现代化，培育装配式绿色建筑产业基地。
完成情况：我市目前医养结合试点开展的有两家：一是xx市东方老年服务中心与东方社区卫生服务中心建立协作关系，对老年服务中心的老年人定期巡诊，建立健康档案，推进了健康养老产业发展。二是xx市老年公寓内设有老年公寓卫生室，配备有两名医生、三名护理，为老年人提供基本的医疗服务。
在加快推进建筑产业现代化，培育装配式绿色建筑产业基地方面，我市以可再生能源建筑应用为抓手，大力推广可再生能源建筑应用，积极引导社会资金进入新型墙材行业，新建墙材企业3家。
我市确定了现代服务业的主导产业地位，主要有以下几个特点：一是批发零售业得到长足发展。截止目前，我市有德银百货、苏果超市、丰华乐购、万果园4个大型商场，从业人员1000余人。二是餐饮业增长势头强劲。形成了酒店餐饮、传统餐厅、快餐店、等多层次、多主体、多业态的格局，民营餐饮企业比重增长，增速较快，已取代国有餐饮业成为行业的主力军。成为我市经济增长的一大支柱。三是着力优化商贸流通业发展环境，加大财政资金引导，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式，支持商贸流通业发展。
8.积极促进产业融合。
完成情况：我市电子政务服务部门总共有58个单位，其中市直37个单位，镇办21个单位。止目前已接入25个市直单位，2个镇办。未覆盖已的与我市运营服务商联通公司签订了合作框架协议，目前正在加紧外网覆盖速度。
以互联网＋、数字企业建设为突破口，积极谋划包装一批创新示范、两化融合等重点项目，引导企业积极利用互联网开展电子商务交易，推荐企业申报xx省两化融合管理体系贯标试点企业，推广应用信息技术，推动信息化、工业化深度融合，提升企业信息化水平。
今年，规划建设了中中生态农业发展有限公司、xx荣盛农业发展有限公司，吃、住、行、购、游、娱为一体的都市生态农业产业链已基本形成。
，我市围绕年初制定的目标任务，以节能、环保、生态产业为重点，大力发展畜牧业循环经济。一是农牧结合，生态循环养殖模式得到有效推广。二是项目带动，养殖企业粪污治理有效改善。三是规范畜禽养殖，深入推进我市畜禽养殖废弃物处理和资源化。规模畜禽养殖场粪污利用设施配套率达到73.5％（省政府下达目标任务是65％以上）。四是实施粮改饲项目，为畜牧业循环经济发展注入新活力。争取xx省粮改饲项目资金230.4万元，完成省畜牧局下达的粮改饲项目任务，实现全株青贮玉米12000亩，36000吨。
我市注重调整产业融合，优化资源配置，积极培育农民发展林业专业合作社数量32家。支持符合条件的农民林业专业合作社参与林业生态建设工程项目建设，今年以来全市5家林业专业合作社通过竞争招标为我市春季植树造林提供了近420多万元的造林苗木。引导林业专业合作社推广“公司＋基地＋农户”方式，承包农民土地发展优质林木种苗，壮大林业产业发展基础。
积极运用大数据手段，提高服务效率。推出互联网＋条码服务，实现互联网在线申请条码，将提交申请时间从以前15个工作日缩短到5个工作日，为企业提供更快捷服务。目前已有15家企业在全国企业标准信息公共服务平台自我公开声明35个产品标准。
9.加快提升产业素质。
完成情况：加强企业家队伍建设，提高企业家素质。举办产业发展培训班，引导工业企业加快结构调整和产业升级。组织市内企业家互相参观，通过到不同企业参观学习，取长补短。支持技术改造、自主创新及品牌建设，组织企业参加全省工业品牌培育、质量标杆交流活动和品牌经理培训班；开展“百家标杆万家争先”企业创新管理活动，推荐申报xx省企业创新管理提质增效评价专家及服务机构。按照“五规合一、四集一转”要求，注重产业集聚区规划，完善配套功能，积极创建xx省高新技术产业集聚区，打造产城高度融合的产业生态新城，提升产业承载力和吸引力。产业集聚区预计全年完成固定资产投资115亿元，同比增长5％；主营业务收入478亿元，同比增长15％；完成工业增加值101.2亿元，增长10％；税利3.8亿元，增长23％。从业人员4万人。
止目前，我市特色商业区入库企业已达28家，累计完成营业收入14亿元，从业人员3890人，实际完成税收5800万元。对照一星级标准，从业人员已达标准，年底服务业营业收入可完成18亿元以上，增加值5亿可实现。税收方面正积极与税务、统计部门协调，xx市发展投资有限公司已通过国家统计局终审，新入库成功，本月争取通过省市审核入区成功，实现税收达标。
全力服务民生改善、质量提升。开展以“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区”为主要内容的“计量惠民”活动，免费检定在用的电子台秤、案秤等计量器具8600余台件，计量检定承诺期限由20个工作日缩短到了10个工作日。认真开展加油机普查工作，对全市56个加油站在用的201台（298枪）加油机登记造册备案。对全市公共机构能源资源计量器具进行统一汇总，登记造册。
实施检验检测能力提升工程。充分发挥现有检测机构的作用，认真做好样品检验检测工作，共出具检测报告156份，检测报告准确率和及时率均达100％，不断提高服务地方经济发展的能力。
三、深化“三农”改革发展，促进农业提质增效和农民增收
10.深入推进脱贫攻坚。
完成情况：精准识别全面加强。严格要求、严把标准、严肃操作，全市完成4260户1.15万人的基础信息精准采集，实现了贫困户和低保户的有效对接，改变了农村贫困户和低保户交叉率低的问题，实现了贫困人口“应保尽保”“应纳尽纳”。脱贫目标顺利实现。24个贫困村按照标准脱贫退出，3708贫困人员实现稳定脱贫。全市贫困人口下降到11518人，贫困发生率下降到1.0％。
一是抓各级责任强化。我市成立了强有力的脱贫攻坚领导小组，职责明确、任务细化。有效整合行政资源，聚集扶贫力量，提高工作效率，真正在全市形成脱贫攻坚齐抓共管、高效运转的工作机制。二是抓动态数据质量。自11月7日起，从农村低保清理清查入手，全市贫困户动态管理工作全面展开。低保户和贫困户交叉率提高到70％以上，实现了低保户与贫困户的有效对接，解决了二者交叉率低问题。xx市脱贫攻坚领导小组对我市典型做法刊发了专题简报，在全市进行经验推广。三是抓扶贫政策宣传。充分发挥“三团”（政策宣讲团、文化宣传团、业务培训团）职能作用，做到政策讲得更清楚、群众听得更明白，提高群众的知晓率，营造全民参与扶贫、支持扶贫的舆论氛围。四是抓扶贫产业带动。培育扶贫产业，强壮支柱支撑，拓宽增收渠道，扩大脱贫成效。先后通过光伏发电、扶贫车间、金融扶贫等扶贫项目的推动来实现贫困户增收脱贫。尤其是金融扶贫，2016年，共有4家企业参与，实现1880户每户每年增收3000元；我们又选择了彩虹建材、亿达服饰、博奥皮业三家带贫企业，利用贫困户5万元小额贷款额度，市农村信用联社向三家企业每家发放贷款2500万元，共带动1500户贫困户稳定增收，实现了企业、银行、贫困户、政府“四赢”的局面，为贫困户稳定脱贫增收找到一条可行可靠的路子。目前，我市金融扶贫覆盖贫困户比率占xx市排名第二位。五是抓基础设施改善。通过对口帮扶和政策扶持，按照“六个一”要求，全市56家帮扶单位多方筹措资金对42个贫困村的道路、安全饮水、村室、文化大院、广播电视等基础设施进行全面升级改造；积极开展美丽乡村建设和“五化五改五送”行动，全面改善贫困村生产生活条件，全面优化贫困户居住环境，建设美丽宜居家园，夯实贫困村稳定脱贫基础。，全市共投入资金3100多万元用于贫困村基础设施建设。六是抓督查巡查问效。以来，因工作推动不力，市督查巡查组先后对3个镇，2个行业扶贫单位、4个帮扶单位提出通报批评，撤换了2名驻村第一书记，行政处理了1名镇负责人。
11.着力增加农民收入。
完成情况：截至目前，全市在工商部门登记注册的农民专业合作社共1173家。入社社员8350多户，社员出资总额达到8.9亿余元，辐射带动非会员农户3.7万余户，合作社统一销售农产品8.86亿余元。全市家庭农场在工商部门注册登记330家。全市各类农业社会化服务组织120家，并提供了直通式，专业化，全方位的服务。
12.大力调整农业结构。
完成情况：按照省委经济工作提出的“四优四化”要求，我市指导种植优质强筋小麦订单5.98万亩、发展优质玉米种植面积45.2万亩，较2016年压减55.7万亩，减少10％。进一步扩大优质经济作物种植面积，优质白芝麻种植面积28万亩，较2016年的24.6万亩增加3.4万亩，增长13％，优质大豆种植面积27万亩，较2016年的23万亩增加4万亩，增长17％，优质花生种植面积5.4万亩，较2016年的2.5万亩增加2.9万亩，增长116％。
，我市大力调整产业结构，推广“公司＋基地＋农户”模式，引导农户组建林业合作社、发展花卉苗圃基地、家庭林场和合作林场，鼓励发展林业花卉盆景协会，拉长了林业产业新链条。农民林业专业合作社数量32家。全市千亩以上花卉苗圃基地2个，百亩以上的50个，为林业生态建设注入了新的活力。
全面完成永久基本农田划定工作，确保全年完成上级下达的耕地保护面积78390.94公顷、基本农田面积66635公顷的保护目标。
在大力调整农业结构上，一是结合我市实际调整养殖结构，制定了“稳禽扩猪、强羊壮牛”工作思路，引导群众有饲粮型向饲草型养殖转变。我市现有年出栏500只以上的肉羊场27家（其中年出栏4000只以上的养羊场4家），年出栏100头以上养牛场14家（其中500头以上养牛场8家）。二是利用现代农业生产发展资金畜牧产业类养牛500万资金项目，扶持了8个规模养牛场进行改扩建，目前该项目正在按方案逐步实施。三是以xx省粮改饲试点县项目资金推动牛羊业发展，切实加快我市畜牧业有饲粮型向饲草型转变。
13.深入推进农村改革。
完成情况：全市已完成425个行政村，3841个村民组，214972户的土地确权登记颁证任务。确权到户面积101.39万亩，地块50.37万块。全市数据合库工作已经结束，已上报农业部，xx属于第二批汇交的县市，这项工作在全省处于先进行列。第三方验收工作已经结束。各标段过程性资料已补充完毕，80％的一户一卷资料已经整理归档完毕。
我市共调查完成总面积6717.90公顷、设定宗地262369宗，其中：宅基地261921宗，集体建设用地446宗，争议宗地2宗。发证成果已顺利通过省级验收。
，我市加大了集体林权制度改革宣传力度。积极探索“政府租地，返租承包，专业栽植，产权到户”造林新机制，实现了政府投资要生态、企业投资要效益、农民出租土地要利益的多赢效果。
以xx市农业投资开发有限公司为平台，在全市开展“保底分红”土地托管工作，并成立了xx市农村土地承包经营权流转服务中心，由xx市农业投资开发有限公司负责土地流转交易工作。
积极开展供销社综合改革。一是在进一步拓展经营服务领域；二是加快推进网络建设；三是大力发展农村电子商务。
我市农村信用社先后完成了清产核资、增资扩股、固定资产确权、置换资产变现、不良资产处置、筹建申报等重点工作，实现了监管指标的全面持续达标。
四、积极探索新型城镇化路子，推动城乡区域协调发展
14.深入推进中原城市群建设。
完成情况：一是以我市城南商务区被评为“xx市最强商务区”为契机，以提升特色商业区服务功能为着力点，大力推进商务区配套基础设施建设；二是先后完善了迎宾大道、平安大道、荣新路等几条道路的绿化、亮化、硬化等配套设施；三是为欧蓓莎二期、金博大购物中心、万达时代广场等项目建设提供了应有的支持和保障，项目建成后将大大提升特色商务区生活性服务功能。
15.大力实施百城建设提质工程。
完成情况：xx市准确把握百城建设提质内涵，结合旧城改造和新区建设实际，共谋划项目105个，总投资388.63亿元。截止目前，已竣工项目18个，本年度累计完成投资7.59亿元。在建项目共48个，总投资金额241.7亿元，累计完成投资50.35亿元。储备项目30个，总投资119.43亿元。我市已竣工项目和在建项目累计完成投资57.94亿元。
16.积极推进农业转移人口市民化。
完成情况：在加快国家和省新型城镇化综合试点，深化国家中小城市综合改革试点方面。我市一是按照建设现代城镇体系的要求，结合xx发展实际，确立了“中心城区和城市副中心秣陵镇双心驱动、沿106国道、217省道、331省道和238省道发展轴四轴联网、老城区、行政新区、城南新区、产业集聚区和南顿文化旅游区“五区共荣”的发展战略，先后投入资金2000余万元，聘请省内外知名专家，完成了新一轮城市总体规划和中心城区控制性详细规划的修编；邀请国内一流的设计单位、设计专家对城市公园、综合管廊、绿地系统、城市市场布局、城区水系景观等一批高品位、前瞻性的详细规划。同时，我们始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的管理制度，强化规划的刚性约束，严肃查处各类违法违规行为，有效维护规划权威，规划引领作用日益突出。二是加快完善了综合交通体系。每年投入5000万元，全面提升农村道路、桥梁等基础设施，极大地方便了群众出行。三是加快统筹城乡步伐。实施农村基础设施三年完善提升规划，引导财力物力重点向基层投放、向农村及贫困村倾斜、向社会弱势群体惠及。目前以城区为龙头、以中心城镇为支撑、以特色镇为节点、以美丽乡村为基础的“一主多翼、多极支撑、多元带动”新型城镇化发展格局已基本形成。四是围绕“一基本、两牵动”的原则，把产业发展作为推进新型城镇化和城市建设的重要支撑。围绕打造医药、食品两个百亿级产业集群，坚持用高新技术改造提升传统产业，促进县域特色主导产业向绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。在医药产业上，充分利用276个医药批号珍贵资源，内挖外联、转让合作、重组兼并、延链强链，全力推动xx医药企业提档升级。8家规模以上工业医药企业，形成了从原料药到中成药的完整产业链条。产业集聚区被评为“省二星级产业集聚区”，连续两年被xx市评为“最强产业集聚区”。特色商业区完成了城南新区学校、市民之家服务中心等周边配套服务项目，区内天湖国际、金博大购物广场、香格里拉大酒店、万达广场等一批产业项目加快推进。
xx市批准了我市11家定点培训机构（民办培训学校），全市完成农村劳动力技能培训5018人，其中，开展返乡创业农民工培训1826人和返乡创业农民工辅导培训691人，新增农村劳动力转移就业15572人。
在针对深化户籍制度改革方面，我市一是优化便民机制，扩大户籍业务网上办理范围。以来，我市持续深化户籍制度改革，群众共申请变更更正业务7012条、补录业务5413条、迁移业务8933条、注销业务3106条已经全部办理完毕。二是以居住证办理为载体，加快构建基本公共服务供给机制。截止12月6日，全市共登记流动人口4120人，出租房屋5200间，其中新增2500人，撤销817人。通过推行居住证发放制度抓获网上逃犯12人，按照居住证制度的要求对于居住6个月以上的200名流动人口实现全部办证，此项工作成绩在xx市绩效考评中名列前茅。三是以人为本，完善非户籍人口落户的政策措施。派出所民警发挥“一村一警”的优势，认真细致的开展无户口人员摸排工作，进一步了解每户人口的具体情况，认真填写无户口人员登记表。我市对摸排出的296名无户口人员实现全部办理户口，切实保障了公民最基本的权益。
不断完善征地程序，打好“宗地清算、乡镇为主、部门联动”的组合拳，全年共完成土地征收1646.84亩。同时，积极开展被征地农民权益保障情况专项清查工作，涉及的1.0427亿元各类补偿费用全部及时、足额兑付到被征地农户，年内未发生因征地拆迁引发的信访案件。
17.促进房地产市场平稳健康发展。
完成情况：一是按照整体工作部署，谋划并实施了我市“城南、城北、邝庄、赵营、郑埠口、金蟾社区等五个保障性安居工程项目，可争取上级贷款资金46亿元；同时谋划并启动了商城南路、商城北路、商鼎南路、兴业路、如意湖南路、北新路、北平路、政和路、富民北路、人民西路等十个保障性安居工程项目的配套市政基础设施工程，预计可争取上级资金3亿多元。二是完成城南公租房B区的施工任务和睿智家园北区、南区公租房项目招投标工作，争取到通济佳苑棚改指标700套；三是完成了公租房420套基本建成任务，续建项目通济佳苑安置房目前1＃、2＃、3＃、4＃楼已完成墙体内外粉刷；四是中心广场商业主楼主体工程结束，正在进行二次结构施工；汪庄安置房配套工程全部结束，正在进行交房前整修工作；万达时代广场目前一期正在进行门窗、栏杆安装和局部修整，二期主体工程基本结束，三期正在办理各项手续；特色商务区配套设施建设正稳步推进。这些项目的建设解决了我市棚户区改造被征收户的住房问题，改变了我市的城市形象，提高了我市人民的生活品质，对“百城提质”工作起到了推动作用。五是办理经济适用房（聚福小区）入住手续243户、廉租房（惠民小区）入住手续316户；完成睿智家园北区棚户区改造安置房公开选房1962套、幸福小区安置房公开选房709套。完成廉租房补贴发放433户999人，发放金额119209.22元；配合xx市审计局做好度保障房跟踪审计工作，并将审计出现问题全部整改到位。
五、持续强化开放带动，不断拓展发展空间
18.发挥开放平台作用。
完成情况：我市今年组织参加了第十一届投洽会、第十届中博会、2017豫渝经济合作xx市情说明会、央企对接等活动，共发布项目45个，洽谈项目15个，签约项目5个，投资总额为28.8亿元人民币。对招商重点项目，明确牵头领导、责任单位，对项目全方位跟踪服务，签约项目全部按约定时间顺利开工建设，迅速建成投产，不定期对重点招商项目进行督导推进，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。
20.加快优化开放环境。
完成情况：我市着力加大了产业集聚区和城南新区的基础设施建设投入，提高了两区的综合承载能力。出台了支持工业企业民展意见和促进防水产业发展意见。落实“一站式办结、一条龙服务”的工作模式，“我来办”办公室高效运转，真正达到了“只要客商确定干，下余工作我来办”的工作要求。实现了客商“引得来、留得住、早达效、快发展”的良好局面。
六、深入推进改革创新，增强发展内生动力
21.强化改革推动。
持续打好国企改革攻坚战，继续深化国有工业企业改革，全面实施功能类、公益类国有企业改革，着力改革企业产权制度、完善法人治理结构、创新国有企业负责人选拔制度和薪酬制度、健全国有资产监管方式，尽快完成省属国有企业办社会职能剥离工作，有序推进混合所有制改革，通过资产重组，调整优化企业组织结构。
完成情况：近年来，我市不断整合政府资产、集体资产、土地资源等城市资源，做大做强政府投融资平台，目前：（一）融资平台基础夯实。今年2月，通过整合多方资源，以城投公司为母公司组建了xx市城市建设投资集团公司，注册资金10亿元，进一步壮大了融资平台资产，为提升融资能力奠定了坚实基础。xx市发展投资公司与中原资产公司实现战略合作，并通过市场化运作，进一步打通了融资通道。xx市恒益小贷公司作为类金融机构，注册资金3亿元，同时积极争取国开行中小微企业周转贷资金2.5亿元，为xx中小微企业及“百城建设提质工程”进一步提供了资金支撑。
（二）融资规模持续增长。今年第一批“百城建设提质工程”项目共融资77亿元，包括与国开行合作的150万平米46亿元的赵营、城南、金蟾社区、城北等棚户区改造项目正在进行评审；与中原资产公司合作的31亿元项目运转良好，内河综合整治项目融资20.3亿元，其中5亿元已经到位，项目已经开工建设；海绵城市建设15亿元、西环路建设7亿元、行政新区中学等9所学校4亿元等3个项目的融资顺利进行。
（三）融资渠道不断拓展。在今年我市“百城建设提质工程”，特别是棚户区改造任务繁重的情况下，一方面通过政府购买服务的方式融资，另一方面加强与国开行、农发行等政策性金融机构的沟通对接，更好发挥开发性金融在棚户区改造中的积极作用，融资成本不断下降。第三，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，规范选择项目合作伙伴，积极探索用市场化手段吸引和撬动社会资本。
深入推进行政改革，加快推进“互联网＋政务服务”，继续精简行政审批事项，全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，坚决整治红顶中介，加快商事制度改革，探索试行“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，开展减证便民专项行动。
完成情况：一是加快推进“互联网＋政务服务”。在xx市率先完成了行政权力事项清单编制工作。二是继续精简行政审批事项。积极跟进省政府和xx市政府行政审批项目清理进程，承接好下放和调整的行政审批事项，保留行政审批单位33个、行政审批事项115项。建立了xx市人民政府行政审批事项目录。三是全面推行权力和责任清单。推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”，建立权责清单动态调整机制，编制的行政职权清单共涉及37个部门，保留行政职权事项3058项，依申请行政权力事项227项。四是圆满完成中介服务事项清理规范任务。五是开展减证便民专项行动。全市各职能部门原有的208项各类证明，经过严格审核，共取消193项，仅保留15项，取消比例达92.7％，切实减轻了企业和群众负担。
大力推进实施“放管服”，落实“先证后照”登记制度改革，继续推行企业注册资本“认缴制”，放宽住所和经营场所登记条件，实行“一址多照”，简化注册登记程序。今年来，共办理“三十五证合一”市场主体3446户。按照《xx省工商行政管理局关于在全省开展企业登记全程电子化工作的通知》要求，完成了我市首例全程电子化营业执照的审批工作。11月2日，向xx市林果商贸有限公司颁发了我市首张全程电子化营业执照，我市各类市场主体注册登记正式步入全程电子化阶段。目前，共受理全程电子化业务申请69次，发放全程电子化营业执照31份。省共随机抽取我市市场主体1074户，随机匹配的执法人员已完成检查，检查率100％，抽查结果已对外公示。
深化财税金融体制改革，提高县级基本财力保障能力，强化绩效导向，优化支出结构，深化财政资金投入机制改革；加快推进税收征管体制改革综合试点，完善社会保险费征管新机制；推进兰考县普惠金融改革试验区建设。
完成情况：我市一是实施全口径预算管理，编制了一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算三本预算；二是围绕中长期发展规划，试行2017－2020年财政规划编制工作；三是积极清理盘活财政存量资金，截至11月30日，全市清理收回存量资金10998.18万元，并形成实际支出；四是规范国库收支管理，推进市本级国库集中支付电子化管理试点工作；五是财政信息化建设稳步推进；六是预决算公开深入推进；七是认真落实税费改革政策；八是持续开展行政事业性收费和政府性基金专项清理工作；九是改革财政资金使用机制；十是加强政府债务管理。
我市按照上级财政部门有关建立和完善县级基本财力保障机制的意见，强化自我约束，科学统筹财力，规范预算管理，切实保障相关部门、镇（办事处）基本运转支出和民生政策支出，推进以“保工资、保运转、保民生”为主要目标的基本财力保障机制建设。
加快涉税信息采集，强化涉税信息分析应用，加强工作督导考核，切实履行综合治税领导机构办公室的职能，加大综合治税宣传力度，进一步提高了社会各届对综合治税工作的认同度，为综合治税工作营造良好的舆论
度我市营改增试点纳税人共申报1984户，入库增值税额13005万元，去年同期入库增值税额7771万元。
深化投融资体制改革，加快政府投融资平台市场化转型，规范国有资本投资、运营公司管理；坚持改拨为投、投贷结合，发挥好各类投资基金作用。
完成情况：我市不断整合政府资产、集体资产、土地资源等城市资源，做大做强政府投融资平台，目前：一是融资平台基础夯实。今年2月，通过整合多方资源，以城投公司为母公司组建了xx市城市建设投资集团公司，注册资金10亿元，进一步壮大了融资平台资产，为提升融资能力奠定了坚实基础。xx市发展投资公司与中原资产公司实现战略合作，并通过市场化运作，进一步打通了融资通道。xx市恒益小贷公司作为类金融机构，注册资金3亿元，同时积极争取国开行中小微企业周转贷资金2.5亿元，为xx中小微企业及“百城建设提质工程”进一步提供了资金支撑。
二是融资规模持续增长。今年第一批“百城建设提质工程”项目共融资77亿元，包括与国开行合作的150万平米46亿元的赵营、城南、金蟾社区、城北等棚户区改造项目正在进行评审；与中原资产公司合作的31亿元项目运转良好，内河综合整治项目融资20.3亿元，其中5亿元已经到位，项目已经开工建设；海绵城市建设15亿元、西环路建
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.wuxingwenku.com/63689.html
