局长在全市市场监管工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、***总书记致XX经济特区建设40周年贺信重要精神，认真落实全国、全省市场监管工作会议精神和市委市政府的决策部署，回顾总结2021年工作，部署2022年重点工作任务，动员广大干部职工忠诚履职、锐意进取，担当尽责、顽强拼搏，勇立潮头、勇毅前行，在新时代新征程上展现市场监管新气象新作为，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市做出应有的贡献。下面，我代表局党组讲3点意见。
一、深入贯彻市委市政府决策部署和总局省局部署安排，2021年工作成效显著
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，立足“大市场、大质量、大监管”，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项工作取得新进展新成效。我市被国务院办公厅通报为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”，获得督查激励；在全国100个城市消费者满意度测评中位居第三；连续两年位列总局公布的公共服务质量满意度全国前五；中国营商环境评价中，我局牵头负责的“开办企业”和“市场监管”指标连续两年居全国前十，“知识产权公共服务”专项指标处于全国“最优表现”行列；获评总局非公党建工作表现突出先进单位；同安区局被国务院食安委表彰为全国食品安全工作先进集体；同安区局新民所被总局授予“全国市场监管卫士”称号。
（一）毫不松懈加强疫情防控，市场监管作用有力彰显
坚决扛起疫情防控政治责任，快严实细落实各项防控任务，为全市疫情防控取得决定性胜利贡献重要力量。
——疫情防控措施有力有效。指导督促全市108个农贸市场开办单位严格执行疫情防控措施。全市零售药店实名登记购买发热止咳类药品370多万例；累计接种新冠疫苗1034万剂未发生严重的药品不良反应事件。有力维护重要民生商品价格稳定，依法从严从重从快查处乱涨价等严重扰乱防疫秩序的违法案件146起。特别是输入性疫情发生后，坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，全员无休在岗，在加大市场监管力度的同时，积极发挥社会面管控兜底作用，推动区政府整合防控力量，联防联控、群防群治，共同抓好疫情期间暂停和恢复室内公共服务场所营运、餐饮服务单位堂食等疫情防控工作。市局抽调8名党员干部、同安区局组建“党员先锋队”“女子突击队”深入封控区加强防疫力量。加强137家集中隔离点、48家隔离点集体用餐配送单位食品安全监管。同安区局快速稳妥发放民生物资保障车辆通行证、协调解决生活物资供应难题。特检院连续奋战24个小时保障集中隔离点50部电梯如期使用。从去年8月一直到年底，文明城市创建、厦航发生境外输入关联本土确诊病例、再到同安疫情，各基层所、区局、市局机关干部职工一直处于无休状态，做了大量艰苦工作，成绩突出、值得肯定。
——进口冷链食品监管从严从细。牵头全市进口冷链食品疫情防控工作，未发生“物传人”事件。组织多轮次“地毯式”排查，强化“入厦通行码”管控，实现全链条追溯，审核进口冷链食品入厦申报34618单、41.7万吨。对137家未落实主体责任的企业立案调查，查办“蔚麟公司和汉记冷库违规经营、存储进口冷链食品”案，罚没金额1900多万元，并处罚到人。严格落实进口冷链食品集中监管仓作业人员“N＋7＋7”闭环管理制度，检消进口冷链食品6040柜14.9万吨，拦截阳性货物50批305.1吨。进口冷链食品一体化防控经验得到国务院联防联控机制督导组和省委书记尹力等领导的充分肯定，经验做法全省推广。万纬冷链集中监管仓工作专班被市委反腐败协调小组办公室作为正面典型通报表扬。
——防疫物资保障担当尽责。先后为280个出口医疗器械产品出具应急证明，创新提出“《医疗器械出口备案表》作为通关凭证”的长效解决方案，被海关总署采纳并公告实施，彻底解决国内此类企业产品出口报关受限难题，成为我市为企业解决实际困难提出的措施被国家部委采纳并在全国范围内实施的成功案例。共有93家医疗器械生产企业出口总额约300亿元人民币，新冠检测试剂出口额居全国第一（超1／2）、约占全球1／3，得到市委市政府主要领导的充分肯定。现任代省长、时任市委书记赵龙同志批示“担当作为，表扬！”；市长黄文辉批示“市场监管局担当作为取得良好工作业绩，给予表扬肯定”。高价值专利组合培育的全球首个“鼻喷流感病毒载体新冠肺炎疫苗”即将进入III期临床试验。
（二）驰而不息优化营商环境，市场主体蓬勃发展
深化市场准入制度改革和“放管服”改革，持续加大助企帮扶力度，制度红利持续释放，市场主体活跃度进一步提升。
——准入准营再提速。推进“一网通办、全程网办、掌上可办、智能快办”，实现全程电子化、一趟不用跑。全国率先推动自贸区“证照分离”改革76项优化审批服务事项在全市复制推广，全省率先实施“一业一证”“一证跨区准营”。出台市场主体名称登记工作办法；高质量完成总局简易注销试点任务。全年新增各类商事主体14.6万户，同比增长10.5％；全市实有商事主体76.8万户，同比增长6.9％，其中企业41.1万户，商事主体活跃度和成长性居全省前列。
——纾困减负再升级。出台积极应对疫情影响助力市场主体的10条措施、促进药械流通领域健康发展若干意见、助力加快金砖创新基地建设措施，检验检测认证企业落户XX最高补助1000万元。兑现标准化、知识产权发展等专项资金近亿元，减免检验检测费6169万元。推进涉企违规收费治理，督促主动清退、责令退还违规收费579万元。综合运用专利、商标质押，为企业融资超20亿元。依法办理轻微违法免罚案件550起。
——信用导向再推动。商事主体100％形成独立信用档案，完成食品生产经营主体特殊标注、强化食品生产经营信用信息公示。上线全省首个破产企业信息公示模块；3.63万家企业纳入经营异常名录，实施失信企业联合惩戒9930家次。公示市级“守合同、重信用”企业836家、省级企业230家。升级双随机事中事后监管综合执法平台，实施抽查计划1511批次，抽查企业2.23万家。企业年报率96.54％，居全省第一。规范撤销冒用他人身份信息骗取商事登记工作，滚动清理各类市场主体1.83万家。获批国家第二批知识产权信用分级分类监管试点单位。
——两岸融合再发力。主动参与打造台胞台企登陆第一家园第一站；举办第八届海峡两岸医药品论坛。创新提出“市域内单向确认部分自我符合性声明的台湾地区企业标准”，两岸行业标准共通平台进入试运行阶段；在平板显示、动力电池等领域开展两岸质量评价及共通标准、检测方法研究。
（三）深入贯彻“四个最严”，安全防线牢牢构筑
把全面从严贯穿食品、药品、产品质量及特种设备安全监管始终，未发生区域性、系统性安全事故。
——以创城推动食品安全稳中向好。“国家食品安全示范城市”创建成效得到国务院食安办检查组充分肯定。已发布42项高于国标的供厦食品标准，27家企业213种产品通过评定。深入开展校园守护等十大攻坚行动，组织开展“两超一非”“炸油条”加工经营行为等专项整治，有效防范风险隐患。完成34项重大活动食安保障任务；举办第二届“十佳食安卫士”评选。食品抽检覆盖率达9批次／千人，“一品一码”追溯覆盖面超90％，全国领先。“食品安全全链条智慧监管机制”得到总局秦宜智副局长批示肯定，入选我市经济特区建设40周年40个全面深化改革案例并进入“XX改革地图”。
——以精准化提升药品安全监管效能。组织开展中药饮片、儿童化妆品专项整治，医疗器械“清网”行动等专项治理。疫苗国家监管体系（NRA）评估通过省局审核。监督销毁回收家庭失效药品9吨。对20家医院开展医疗器械使用单位质量管理等级评定，推动三级医院UDI示范点建设。
——以信息化支撑特种设备动态监管。特种设备全部纳入信息化管理，建成一体化智慧监管系统特种设备模块，推广电梯电子维保记录、电梯智慧码，实现“一键查”“一网查”。特检院技术人员驻所制度实现全覆盖。开展特种设备安全专项整治三年行动，检查特种设备使用单位4506家、排查问题隐患5639个；电梯维保质量监督抽查1030台，合格率87.3％。
——以综合治理形成产品质量监管合力。开展校服、电动自行车用蓄电池等特殊产品质量问题分析，发布预警信息、通报检测结果，扎实开展电动自行车质量安全等专项整治行动。持续推进成品油质量管控工作，提请市政府在全国率先出台方案厘清各部门成品油查处职责分工。产品质量监督结果处理流程进一步规范，结果运用进一步强化。
（四）联动实施三大战略，产业转型升级加快推动
主动融入加快发展高新技术产业、建设现代化经济体系大局，全面激发各类市场主体创新活力，为XX产业高质量发展提供有力支撑。
——质量强市战略深入推进。出台推动制造业高质量发展28条措施，制造业质量竞争力指数连续4年居全国前列；服务业社会公众满意度全省第一。助推全省首个“质量提升实践示范基地”落户厦航，全省率先开展质量基础设施（NQI）“一站式”服务。3家企业获XX市质量奖、累计18家。获批建设XX市智能网联汽车检验检测公共服务平台，筹建“国家计量科学数据中心XX分中心”。与SGS等建立联合实验室，与XX大学联合完成课题调研11个、申请专利4个、获批科研立项22个。
——知识产权强市战略强力推进。提请市政府印发“十四五”知识产权事业发展规划，制订技术调查官管理规定等一系列配套制度。申请设立中国（XX）知识产权保护中心，获批建设电子商务知识产权运营中心，正式运行XX大学技术与创新支持中心（TISC）。“知创福建”落地XX。通过国家知识产权运营服务体系建设重点城市绩效评价。每万人口有效发明专利37.52件、8个项目获中国专利奖、高价值专利组合25项，均居全省首位。办理知识产权行政执法案件1576件，同比增长327％。成立市、区两级知识产权纠纷行政调解委员会。
——标准化战略持续深化。出台《XX市地方标准管理办法》《关于进一步做好团体标准企业标准有关工作的指导意见》，推动标准供给由政府主导向政府与市场并重转变。新增主导或参与制定修订国际标准2项、国家标准237项，其中作为主要起草单位的标准达125项；7项标准获全国企业标准“领跑者”，73项标准完成国际对标达标。
（五）突出重点加强监管执法，群众利益得到切实维护
始终坚持以人民为中心，将与群众息息相关的问题作为工作重点，突出查办大案要案，突出构建长效机制，持续净化市场环境和消费环境。
——稽查执法形成声势。以民生领域“铁拳”行动、纪委“点题整治”等专项工作为重点，加大执法力度，查处各类违法案件3128件，结案2344件、罚没款6426万元。查处的XX香普尔日化有限公司案，为《化妆品监督管理条例》实施后全国首个处罚到人并终身禁业的行政处罚案件。牵头全市“双打”工作，综治考评连续两年位居全省第一。
——重点领域监管亮点纷呈。全力配合总局、省局对“阿里巴巴集团垄断行为案”“唯品会不正当竞争行为案”开展调查，立案查处不正当竞争行为47件；全力促成厦航维权得到总局支持、异地立案。公平竞争审查增量文件160份，首次通过公开招标引入第三方机构评估。扫黑除恶斗争常态化开展。查处传销案件6起。全省率先出台移动互联网广告监测平台工作机制，传统媒体广告总违法率维持在较低水平。组织开展“网剑行动”等网络交易市场秩序整治，建成网络监管感知系统，23个违法监测模型主动监测涉网违法线索；全面清洗网监系统各类主体数据，走在全省、全国前列。
——消费者权益有效保障。12315热线与12345政务热线双号并行、7×24小时人工接听，登记投诉9.1万件、为消费者挽回经济损失2.1亿元，投诉调解成功率高出全国平均水平13个百分点。推动完善殡葬领域收费政策，组织全市86家医疗机构对照32项问题清单自查自纠，得到市委市政府领导肯定。积极应对高端白酒、岩茶、酒店客房等价格异动事件，查办价格违法案件105件、实施经济制裁1431万元。组织开展违规商业营销宣传、水产品称重、旅游市场乱象专项整治，对“螃蟹绑大草”“开蚌取珠”等露头就打，成效显著。
——农贸市场整治常态推进。市政府出台《全市农贸市场改造提升工作三年实施方案》《XX市农贸市场改造提升建设规划》，全市61个市场完成改造提升。举全局之力投入全市文明创建，推动市文明办厘清农贸市场内外责任边界。常态化开展农贸市场专项整治，固化“全时管理、错时监管、领导包干、驻场管理”等一系列行之有效的措施，真正做到“服务不下班、文明不打烊”。
（六）始终坚持党的全面领导，队伍素质能力全面提升
深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面加强党对市场监管工作的领导。
——党史学习教育深入开展。扎实推进建党100周年系列庆祝活动，市局党组书记3次上党课；举办“党旗下的守护”文艺汇演暨“光荣在党50年”纪念章颁发仪式；建成“共同记忆”展馆；组织党员集体过政治生日和抗疫故事分享会；“我为群众办实事”“十（实）心为民”实践项目落地落实。“智慧审批提效能创新服务优环境”案例入选省党史学习教育实践活动典型案例。市委第一巡回指导组评价我局党史学习教育“有味、有情、有趣、有意”。
——党建引领不断深化。扎实推进政治机关建设，层层压实全面从严治党主体责任，召开全系统党风廉政、作风建设暨意识形态工作会议，“零容忍”强化监督执纪，严肃查处违纪案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实党建工作责任制，持续加强基层党组织建设，28个党组织、党员获各级表彰。指导非公领域新建党组织16家、联系点12个。
——法治建设不断完善。完善《行政处罚案件审核办法》《行政处罚案件集体讨论办法》；全省率先出台《行政处罚自由裁量规则》，健全以行政执法三项制度为主体，轻微违法行为不予处罚与行政处罚裁量权规范为两翼的市场监管法治工作制度体系；与思明法院签署行政纠纷联动预防化解体系合作备忘录。举办首届“市监说法”辩论赛及“市监讲堂”。
——智慧监管加速推进。全国第二家实现30类商事主体120个注册事项的全程电子化和微信端办理；全国首家完成一体化智慧监管系统移动端全部14项监管业务开发建设；推进全业务条线摸底建档，实现监管移动化、无纸化、任务协同化，实现食品、药品、特种设备监管板块全景画像、风险预警等监管要素实时态势“一张图”展示监管。进口冷链食品监管仓和试点农贸市场实现视频智能识别、靶向远程监管，智慧监管生态初步形成。
——队伍建设持续加强。坚持在疫情防控一线锤炼干部队伍，树立正确选人用人导向，完善容错纠错制度机制，累计提拔晋升干部244名，组织3500余人次参加各类培训，加速推进干部队伍年轻化、专业化建设，干事创业、担当作为的氛围逐步形成，政治生态持续健康向好。
一年来，安全生产、信访、保密、效能建设、财务、装备、后勤保障、老干部、工青妇、综治、宣传等工作都取得了明显成效。完成了市局机关电梯扩容改造以及标研院、审评中心、梧村所、杏林所、莲前所等办公场所提升改善工作。解决了一些长期想解决而没有解决好的问题，办成了一些过去想办而没有办好的事情。
这些成绩来之不易，是市委市政府坚强领导的结果，是总局、省局有力指导的结果，是驻局纪检组严格监督执纪、严管厚爱的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果。特别是基层的同志们做了大量工作，付出了艰苦努力，借此机会，我代表局党组向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前工作中存在的差距和不足。一是在服务市场主体方面，与深圳等先进地区相比，服务理念仍有较大差距，部分工作人员在执行登记许可等相关制度时，灵活性、开拓性不够，自由裁量不够规范。二是在提升监管合力方面，一些长期困扰我们的问题，如小作坊、小餐饮、小摊贩“三小”食品安全监管等，仍没有得到有效解决，在统筹行业监管、综合监管，动员社区、街道以及行业监管部门的力量方面，办法不多、措施不够，还没有形成监管的“统一战线”。三是在科技赋能方面，各业务条线信息化进程参差不齐，业务部门信息化意识有待加强，智慧监管应用场景有待丰富完善。四是在作风建设方面，少数干部缺乏大局意识、担当不足，仍存在推诿扯皮的现象；狠抓落实不够，出台的容错纠错机制、轻微违法行为不予处罚制度还需要进一步加大落实力度。
二、稳字当头、稳中求进，准确把握市场监管新形势新任务新要求
在党的十九届六中全会和中央经济工作会议上，***总书记发表重要讲话，科学研判国内国际大局大势，深刻阐释了重大理论和实践问题，是做好今后一个时期经济社会发展工作的根本遵循。我们要深刻认识“两个确立”的决定性意义，更加务实地把“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署上来，坚持稳字当头、稳中求进，以强烈的使命意识和担当精神推动全市经济社会发展实现质的稳步提升和量的合理增长，努力在高质量发展上走在前列。
（一）适应市场监管新形势，准确把握精神实质，坚定高质量发展信心
从经济社会发展的整体形势看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，疫情影响仍在继续，外部环境更趋复杂严峻。宏观经济形势反映到市场运行上，市场主体的生产经营状况、市场业态的发展变化、市场秩序的规范健康、产品安全风险等，都面临着较大的不确定性。我们既要正视困难，更要坚定信心，坚持党中央的集中统一领导，聚精会神抓落实，步调一致向前进，坚定不移推动高质量发展。从市场监管形势看，建设高标准市场体系和建设全国统一大市场对市场监管工作提出了更高要求，面对治理超大规模复杂市场的需求，市场监管工作必须深刻把握中央战略意图，更加善于将“国之大者”落实为局之要务，找准工作的着力点和切入点，围绕激发市场主体的发展活力、竞争活力、创新活力、质量提升动力和超大规模市场的消费潜力，统筹推进市场监管、质量监管、安全监管，进一步提高监管效能，推动经济社会高质量发展。从我局的发展形势看，机构整合以来，通过理顺职能体系、优化监管机制、强化执法保障、增强科技赋能，不断适应艰巨繁重的监管工作需要，发挥出了XX市场监管的整体优势。但必须看到，新的一年我市经济运行面临的挑战和困难增多，推动经济持续保持高质量发展态势，仍需付出更大的艰辛、作出更大的努力。我们要找准市场监管在XX经济社会发展全局中的定位，认真贯彻落实***总书记致XX经济特区建设40周年贺信重要精神以及市第十三次党代会、特区建设40周年庆祝大会、市委经济工作会议精神，在统筹疫情防控和经济社会发展、持续激发市场主体活力、全面深化改革开放、促进两岸融合发展、持续改善民生等方面争取更大的突破，为XX在新征程上创造新的更大奇迹作出我局应有的贡献。
（二）明确市场监管新任务，坚持稳字当头稳中求进，推动高质量发展超越
推动高质量发展超越，离不开市场监管部门的积极主动作为。作为与市场主体发展、与人民群众生活息息相关的特区市场监管部门，既要做到稳扎稳打统筹发展，又要做到改革创新锐意进取，更好地服务XX经济社会发展大局。一是坚持稳字当头，防风险、保稳定，“稳”得扎实。继续做好“六稳”“六保”工作，重点是保民生保市场主体。要全面加强食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管，立足“严”的主基调，进一步强化风险意识，压实监管责任，着力防范区域性、行业性和系统性风险，确保民生安全和社会稳定。要紧紧围绕市场主体反映突出的问题，持续推进“放管服”改革，全面落实各类纾困减负政策，帮助各类企业特别是中小微企业、个体工商户解决实际困难。要深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，强化知识产权保护，以公正监管保障公平竞争，提振市场主体信心，着力营造公平透明可预期的竞争发展环境。二是坚持稳中求进，调结构、促转型，“进”得有效。完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动适应高标准市场体系的要求，全面提高创造力和竞争力，扎实推动高质量发展。要把技术机构能力建设作为重大基础支撑来抓，加快形成与经济社会快速发展相适应的技术服务能力和服务模式。要把产业转型升级作为主攻方向，深入实施质量强市、知识产权、标准化战略，为全市加快形成以高端制造业和现代服务业为主体的现代产业体系注入强大动力。要以深化改革扩大开放为核心，聚焦国际一流营商环境、金砖创新基地等重要领域和关键环节，推动一批重大改革举措落实落地，助推高水平对外开放。要积极探索海峡两岸融合发展新路，落实落细惠台政策，推动行业标准应通尽通，打造台胞台企登陆第一家园“第一站”。三是坚持“稳”和“进”的统一，抓统筹、促落实，把握市场监管工作时度效。牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，在新征程中统筹把握好市场监管履职重点和目标任务。要全面统筹疫情防控和市场监管各项工作，把疫情防控作为发展的基础和前提，持续抓好外防输入、内防反弹各项工作，科学精准从严从紧应对疫情。要更大力度提高线上线下一体化监管水平，在监管资源优化、监管方法
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.wuxingwenku.com/85624.html
