在漫长历史进程中，沭阳一直是有名“洪水走廊”。特别在南宋绍熙五年（1194）黄河夺淮、泗之后，世代沭阳百姓更是吃尽了水害之苦，受尽了水灾之罪。根据史料统计，仅仅清末代至民国的三四十年间，沭阳全境遭受重大水灾即达11次之多，其中民国十五年（1926）一年之中境内河堤决口10处，历次决口都多年不得堵复，以致出现“沉灶产蛙、凶罹灭顶”，“岁岁为灾，良田沉于水底”的悲惨景象。在沭阳百姓与洪水搏斗的历史上，历代沭阳主官束手无策，昏聩者众，正史记载治水有功者仅有3人。一是北宋时期的沭阳县主簿沈括，二是清朝时期的沭阳知县袁枚，三是民国时期的沭阳县长邓翔海，3人均在沭阳治水史上留下佳话。
北宋至和元年（1054），年仅24岁的沈括奉命任沭阳县主簿，甫一上任，目及流经沭阳的沭河年久失修，下游淤塞，一片沼泽，沭阳百姓苦不堪言，于是决心治理沭河，拯救苍生。他对沭河的水势和造成灾害的情况进行周密的调查，阅读大量的治水资料，并向有经验的沭阳百姓求教，最终研究出合乎实际的分层筑堰治水方法。随后主持治理沭水的工程，组织数万民工修筑渠堰，经过半年的奋斗，工程顺利完工，不仅解除了沭阳的水灾隐患，还使过去积水的荒滩变成了大片良田。沈括晚年旅居镇江，在梦溪园里撰写了笔记体科学巨著—《梦溪笔谈》，书中论及其在沭阳的分层筑堰治水法，为后世农业生产和兴修水利提供了宝贵的经验借鉴。
乾隆八年（1743），文学家袁枚任沭阳知县，其时沭阳境内水、旱、蝗、瘟疫四害横行，加之前任知县诛求无度，以致民不聊生。沭阳境内的四害以水患居首，他带领沭阳百姓积极治理洪涝灾害，先后修筑了北六塘河子堰，疏浚前沭河并加筑子堰。还采取多种抗灾措施提高防洪能力，帮助百姓恢复和发展生产，成效显著，沭阳境内呈现出了“棉花雨后开成雪，麦草春来绿进城”的美好景象。
民国二十三年（1934），湖北蒲圻人邓翔海任沭阳县长，主政3年，政声颇佳，离沭之日，走送者万人空巷，故老依依不舍，有流泪者。邓县长在治水方面采取的措施有二：一是疏浚河道，沭阳县境河道日渐淤塞，以万公河为甚，县府征集受益民工6000余名，由各乡镇保甲长率领到工，邓县长每三日到工地巡视慰问一次，民工在乡镇保长督促之下，踊跃工作，不到3个月，便告竣工。万公河两岸二十余里土地从此免于泛滥。二是抢修堤防，二十四年（1935）7月，（废）黄河董庄决口，黄水淹及苏北，六塘河是淮水支流，贯通沭阳南北，流至灌云入海，导淮工程处要求沭阳县府加紧抢修六塘河堤以防溃决，邓县长亲往查勘，见河流飞涨，危险万分，当即令每区征调民工10000名，由各乡镇保长率领，分段抢救，就原堤加高培厚。但是由于省府为保灌云盐场，在下游打坝拦水，致使六塘河杨口段决堤，沭阳东南半壁竟是汪洋遍地。邓县长在《七十浮生尘影录—抢修堤防》中有这样的表述：导淮为国家百年大计，……使我与沭阳民众十万人，栉风沐雨，昼夜无间之抢修旧堤，而不早令我预筑遥堤，使吾沭人民遭受此无谓之损失。实不能令人谅解也。
古代封建社会时期和近代民国时期，有些沭阳主官怀有勤勉为官、体恤百姓的高尚情怀，在沭阳治水史上留下了光辉的业绩，其事迹也为沭阳百姓所铭记。由于社会治乱交织，加之水利工程技术水平薄弱，他们往往力不从心，治水工程也只能解一时之急，根本不能彻底根治，只有在中共新政权建立后，经过开展轰轰烈烈的治水运动，沭阳的水患才得以根绝。
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