石家庄市人民检察院工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和列席会议的同志提出意见建议。
2018年，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府的鼎力支持、市政协的民主监督以及各位代表、各位委员、社会各界的关心关怀下，按照最高检提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，依法全面正确履行法律监督职能，各项检察工作都取得新提升、新成绩。
一、提高政治站位，服务经济发展
一是坚持党对检察工作的绝对领导。不断提高政治站位，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。
二是护航省会“4+4”现代产业发展。制定并实施《关于充分发挥检察职能 积极服务省会“4+4”产业发展的意见》和《服务民营企业发展的实施意见》，依法保护各类民营企业市场主体地位。全年共办理集资诈骗、非法吸收公众存款、“套路贷”“校园贷”等破坏市场经济秩序犯罪案件491件681人，积极维护公平有序的市场环境。依托“服务园区”检察平台，开展送法进企业活动135次，向企业提出整改建议113条，为促进企业发展提供了有力的司法保障。
三是助力打赢精准脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚包联责任，市县两级检察院共组建21个驻村扶贫工作队全面推进精准扶贫，并先后组织检察干警166批1044人次深入贫困村开展一对一“走亲”帮扶活动，协调解决扶贫项目建设和扶贫产业发展难题，有效提高了村民收入，确保按期完成脱贫攻坚任务。
四是扎实做好涉检信访维稳工作。始终坚持“以人民为中心”理念，严格落实“事要解决”要求，扎实开展“清理信访积案”活动，全年共接待来信来访4691人次，实施司法救助8人，做到了件件有着落、事事有回音，实现了连续5年“进京赴省”非正常上访零指标。市县两级检察院在全省率先建成了集“实体、网上、掌上、热线”四位一体的12309检察服务中心[12309检察服务中心：全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线、12309移动客户端和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。],打造线上线下一体化的智能检察为民综合服务平台，做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”，取得了良好社会效果，我院经验做法在全省检察机关信访工作会议上作了典型发言并在全省予以推广。
二、发挥检察职能，推进扫黑除恶
坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务强力推进，积极开展“两提升一注重”活动。
在提升办案质量上，严格执行“两高”“两部”指导意见[“两高”“两部”指导意见：即：最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》。]，严把案件质量关、程序关、法律适用关，既不降低标准，也不盲目拔高，依法追捕遗漏犯罪嫌疑人77人，追诉21人。对71起有重大社会影响的黑恶势力犯罪案件，主动提前介入，引导侦查取证，确保案件质量。
在提升办案效率上，打破传统按部就班的办案模式，依法快捕快诉，实行“捕诉合一”[捕诉合一：是指将批捕部门和起诉部门合并，批捕权和起诉权由同一检察官或者检察官办案组行使，有利于精简检察机关内部业务流程，提高办案质量、办案效率，提升检察素质能力。]，做到第一时间审查、第一时间批捕、第一时间起诉，绝不在检察环节贻误战机，始终保持扫黑除恶高压态势。
在注重办案效果上，坚决打击人民群众反映强烈的涉黑涉恶犯罪行为，办理的赞皇县李文华重大涉黑案件得到了最高检的充分肯定，办理的吕光泽案和谷静州案被评为全省检察机关十佳精品案例。严格落实“一案三查”制度，共审查发现并向纪委监委移送涉嫌职务犯罪案件线索50件，有力捍卫了法律尊严，维护了社会稳定，保障了人民安全，实现了政治效果、法律效果和社会效果相统一。
2018年，全市检察机关共批捕涉黑涉恶案件295件837人，分别占全省总数的21.69%和19.96%；起诉169件950人，分别占全省总数的17.96%和20.42%；案件办结率100%。批捕、起诉数量位居全省第一，扫黑除恶工作走在全省前列。
三、强化责任担当，力推公益诉讼
公益诉讼[公益诉讼：2017年6月27日，全国人大常委会通过的民事诉讼法修正案和行政诉讼法修正案，赋予检察机关在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域“四个领域”提起公益诉讼职能。2018年5月1日，《英雄烈士保护法》又赋予检察机关对侵害英雄烈士名誉荣誉行为提起公益诉讼的职能，检察机关提起公益诉讼领域达到了“五个领域”。]是新修订民事诉讼法、行政诉讼法赋予检察机关的一项新职能。全市检察机关克服困难，主动作为，强力推进，取得了优异的成绩和良好的社会效果。
一是健全机制，完善制度。认真落实市委、市政府“两办”《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》和市人大常委会《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》，分别向市委常委会和市委全面深化改革领导小组会议专题报告公益诉讼工作开展情况，主动接受市人大常委会集体视察，并按照市委要求组织召开全市检察公益诉讼工作推进会。市检察院与市监察委建立了案件线索双向移送机制；与市法院建立了审判协作机制；与原市环保局、市食药监局等18个行政部门签订了协作配合文件，形成了党委坚强领导、人大有力监督，检察机关与纪委监委、法院、行政部门相互配合、齐抓共管、制度机制完善的公益诉讼工作大格局。
二是创新理念，攻坚克难。市县两级检察机关均成立了由检察长任组长的领导小组，整合民行、公诉等多部门骨干力量，组成跨部门办案团队，实行“一体化”办案。在全省首创“1+1”办案模式[公益诉讼“1+1”办案模式：指每一起提起诉讼的案件都要有一名民行检察官和一名公诉检察官全程参与，确保公益诉讼起诉人从立案开始就能介入调查、引导取证，着力克服公诉部门对公益诉讼工作认识不够、了解不多，民行部门诉讼能力偏弱，公益诉讼案多人少矛盾突出等问题，实现“1+1>2”的效果。]，实现了“1+1>2”的良好办案效果。扎实开展公益诉讼“百日攻坚”活动，活动期间新增立案384件，是活动开展前总量44件的8.7倍，案件数量取得突破，办案效率、办案质量得到有效提升。“百日攻坚”活动得到了市委、市人大、市政府、市政协主要领导肯定性批示。
三是强化监督，注重效果。公益诉讼工作开展一年多来，全市检察机关共立案公益诉讼案件1649件，提起诉讼29件，分别占全省总数的19.92%和28.43%。其中，立案大气污染、水污染、土壤污染等破坏生态环境案件614件；立案破坏土地资源、矿产资源、林业资源案件204件；立案违规经营网络餐饮、违规销售假冒伪劣食品药品案件775件。督促行政机关恢复
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