区托育情况调研报告
根据国家、省、市统计局统一安排，*区就辖区内托育服务发展情况进行专项调研，结合当前防疫需求，我们采取了线上，线下两种方式进行了相关的调研工作，现将相关情况报告如下。
一、托育服务发展现状
今年以来，*区学前教育优质普惠水平进一步提升，*区积极发展普惠幼儿园，鼓励幼儿园参加普惠幼儿园评估认定工作，与区发改局和区财政局共同认定评估了3所普惠园，全区普惠幼儿园达到17所，目前全区享受普惠的孩子达到2156人，公办和民办普惠性幼儿园幼儿占比达到88.82%，有效缓解了幼儿园教职工社会保险、园舍租金、补充保教和生活设施设备、校舍维修改造等经费紧张的局面，扩大了优质学前资源覆盖面；深化“网格化触点式”管理和一体化管理，科学保教，深入推进以游戏为主的实验课程改革，纠正学前教育“小学化”倾向，取得了明显成效。
二、我区托育服务面临的形势
一是社会托育服务供给缺位，布点不合理。目前，*区福利性社会托儿所服务体系缺位，育婴成本完全回归家庭。根据调研走访来看我区入托难、托班贵等问题十分凸现。托儿所（班）数量极其不足，婴幼儿在公立机构入托的比例持续下降，0～3岁的孩子主要由祖辈照看，不少母亲为了照料子女，也往往弃职回家。托育服务机构失衡，部分公办幼儿园虽设有托班，招收两岁半或两岁的幼儿，但鉴于学前教育资源总量不足，为完成学前教育计划设置的入园率指标要求，我区公办幼儿园基本不招收3岁以下孩子。依托机关、企事业单位开办的幼儿园和托儿所基本没有，部分提供全日制托育服务的早教机构因收费昂贵，家长往往望而却步，既未达到缓解家庭照料负担的目的，反而加重了家庭的经济负担和时间成本。同时，3岁以下婴幼儿托育服务体系建设及其服务提供与先进地区和群众需求仍有较大差距。据调查我区的托育服务供给基本处于“政府缺位、市场失灵、社会失职、家负全责”的失衡状态，既抑制了育龄妇女的二孩生育意愿，也影响了她们的就业发展与全面两孩政策的落地。与发达国家、地区的入托率50%以上相比，我区的三岁以下婴幼儿入托率极低，托位仅为125个，占三岁以下婴幼儿的比例仅为1.7%，就是这些托位，利用率不足80%，据调查，大部分家长有托育需求，部分家长，特别是偏远地区的家长没有受到过托幼方面的教育，宣传力度的不足，加上收费价格、网点布局以及幼儿家长顾虑等方面原因而存在现有园所招不满人，有需求的却入不了园的现状，建了园招不到人的问题，直接导致了*区托育机构的恶性循环。同时“育儿家庭自负模式”，社会托育服务“数量缺乏，结构失衡”的问题更为凸显。托育服务需求得不到满足，子女养育成本与职工收入比例偏高，进一步降低了育龄妇女的二孩意愿。
二是相关政策缺位，托育服务事业发展无章可依。目前，我区的托育服务总体目标不明，部门职责不清，法律法规和政策支持缺位，托育机构建立和服务标准双双缺失，社会办托育服务的积极性受到极大遏制。社会主体办托育服务无依据、缺标准。从调研走访的情况来看，我区的托育需求非常大，一些有办园、办所经验的专业人员和拥有资金能力的市场主体也希望创办专门的托儿所，提供正规、专业的托育服务，但因缺乏法律法规、主管部门、准入机制及标准，往往进入无门，有心有力却无用武之地。非正规托育服务质量参差不齐。为数不多的早教机构收费很高，托育机构在服务标准、师资人才、卫生安全、保育教育、园所环境等方面都亟待规范。
三是全面两孩政策强化托育服务需求，现有照料模式难以为继。我
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