作为一项重要的政治原则，坚持党对人大工作的全面领导，需要我们在实践中采取一系列切实有效的措施。这些措施包括加强党对人大工作的组织领导，建立健全党委领导下的人大工作机构，加强对人大代表的思想政治引领和教育培训，加强对人大工作的监督和指导，确保人大工作始终沿着正确方向前进。
同时，我们还需要将这些措施贯穿人大工作的全过程各方面。在人大工作的立法、监督、决策等各个环节中，都要贯彻党的路线、方针、政策，坚持党的领导地位，确保人大工作的正确性和有效性。只有这样，才能真正做到坚持党对人大工作的全面领导，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的贡献。
首先，要坚持党的全面领导，其中包括坚持党中央的集中统一领导。
在国家治理体系中，党中央扮演着坐镇中军帐的“帅”的角色。党中央的重大决策部署是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢。因此，各级党组织和全体党员必须坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
自党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视党的政治建设，特别是保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导。为此，党中央采取了一系列措施，包括改革和完善坚持党的领导的体制机制，严明党的政治纪律和政治规矩，制定或修订了一系列党内法规，从制度上保证党的领导全覆盖，保证党中央集中统一领导更加坚强有力。此外，党中央还作出一系列重大制度性安排，如各级党组织每年向上级党组织报告工作，中央政治局同志每年向党中央和***总书记书面述职，健全一系列中央决策议事协调机构工作机制等，这些制度举措为全党在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致提供了有力保证。
人大工作的核心是坚持党中央的集中统一领导。这体现在以下几个方面：各级人大及其常委会要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉与以***同志为核心的党中央保持高度一致。全国人大及其常委会直接受党中央领导，依法履行职责、开展工作。地方人大及其常委会接受同级党委领导，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的部署安排依法履职尽责。各级人大及其常委会把贯彻落实党中央决策部署作为重大政治任务，积极担当、主动作为，不断提升人大工作的政治效果。人大常委会党组要全面履行领导责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。人大中的各级党组织、人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员、人大机关干部中的党员要牢固树立党的意识，坚定政治立场，提升政治能力，严守政治纪律和政治规矩，做维护党中央权威和集中统一领导的表率。
第二，为确保党的全面领导，必须始终以***新时代中国特色社会主义思想为指导。
***同志领导下的中国共产党人，创立了***新时代中国特色社会主义思想，这一思想回答了中国和世界的重要问题，形成了科学理论体系。这一理论体系具有系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的特点，是马克思主义发展的新高度，是当代中国马克思主义和二十一世纪马克思主义的代表。***新时代中国特色社会主义思想是中国文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化的新飞跃。
***新时代中国特色社会主义思想是中国共产党和国家必须长期坚持的指导思想，也是新时代人民政协工作的行动指南。因此，政协主席汪洋强调：“我们必须坚持党的全面领导，用***新时代中国特色社会主义思想统领政协工作。我们要以这一科学理论为指导，揭示共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，引领政协工作始终沿着正确的政治方向前进。我们要以这一科学理论为指南，谋划和推动政协工作，提出新理念、新思想、新战略，指明方向和道路。我们要以这一科学理论为基础，分析政协工作面临的形势，解决工作中存在的问题，阐释基本原理和蕴含的世界观方法论。”
为了巩固政治立场，必须在理论上保持清醒。为此，全国人大常委会将学习***新时代中国特色社会主义思想视为至关重要的任务，以此为基础来巩固人大工作的思想政治根基。为了实现这一目标，常委会党组和委员长会议已经建立了完善的集体学习和专题讲座制度，将学习***新时代中国特色社会主义思想作为集体学习的首要任务，并自觉用科学理论来指导实践和推进工作。自党的十八大以来，常委会党组和委员长会议已经举行了90多次集体学习和60多次专题讲座，以此来传达学习贯彻***总书记的重要讲话和党中央的重要会议和文件精神。
***总书记认为，人民代表大会制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国共产党领导的最广泛的人民民主组织，是人民行使国家权力的重要途径。他强调，要坚持和完善人民代表大会制度，推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展，不断提高人民代表大会制度的代表性、权威性、有效性，使其更好地发挥人民代表大会制度在国家治理中的重要作用。
***总书记还指出，要加强人大工作，推动人大工作创新发展，提高人大工作质量和效益，不断增强人大工作的针对性、实效性、引领性，使人大工作更好地服务于经济社会发展和人民群众利益。
总之，***总书记的关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，也是新时代加强和改进人大工作的根本遵循和科学指引。
全国人大及其常委会一直坚持将学习贯彻***总书记有关加强和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功。他们已经连续四年召开“深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会”，推动各级人大将学习、研究、宣传和贯彻工作不断深入。此外，他们还制定并实施了《全国人大机关深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的意见（2018—2022年）》。在人大的各项工作中，他们自觉地运用这一重要思想来指导实践、解决难题，并将学习成果转化为推进工作的强大动力和思路举措。
第三，必须始终坚持党的全面领导，紧密围绕党和国家工作大局谋划推进各项工作。
“全面”二字在坚持党的全面领导中至少包括三层含义。首先，从领导对象看，实现全国人大和地方各级人大全覆盖，全国人大及其常委会直接受党中央领导，地方各级人大及其常委会接受同级党委领导，但最终都是贯彻落实党中央的决策部署和领导人的重要指示。其次，从领导内容看，不是单指某一方面的工作，而是全方位的，包括立法、监督、代表工作、对外交往、自身建设等人大工作的方方面面。最后，从领导方式看，不是一时一事、一次性的，而是贯穿人大工作全过程的。这三层含义共同构成了坚持党的全面领导的重要内涵。
人大工作是党和国家事业的重要组成部分。为此，全国人大和地方各级人大应当紧密围绕党中央确定的重大战略、部署、目标任务和重点工作，积极谋划推进工作。同时，要自觉与党的基本理论、路线和方针对标对表，与党中央决策部署和***总书记的指示要求对标对表。对于重大问题、重要事项和重要情况，应及时向党中央或同级党委请示报告，确保党和国家工作的重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。同时，要充分发挥人民代表大会制度的作用，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。
党的全面领导在实践中得到了充分证明，它不是抽象的理论，而是具体的实践。在每一项具体工作中，都能够体现出党的领导作用。例如，审查和批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要，是全国人大的一项重要职责。这项工作事关国家的未来发展和人民群众的切身利益。在这个过程中，***总书记多次深入地方考察调研，并亲自主持召开7场专题座谈会，广泛听取各领域各阶层人士的意见建议。在2021年全国两会期间，***总书记还多次与代表委员一同审查讨论规划纲要草案。另外，为了贯彻落实党中央的重大决策部署，打好污染防治攻坚战，本届全国人大常委会连续五年开展生态环保领域法律执法检查。在执法检查工作中，坚持以***生态文明思想为指导，把学习宣传贯彻***生态文明思想贯穿执法检查全过程，以取得让人民满意的效果。
第四，为了坚持党的全面领导，必须严格执行重大事项请示报告制度。
重要事项请示报告制度是党的一项重要政治纪律、组织纪律和工作纪律，是民主集中制原则的具体体现。实行这项制度，对于维护党中央权威和集中统一领导，坚持党对人大工作的全面领导，具有十分重要的意义。
请示报告制度是中国共产党的优良传统和政治优势。自党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视请示报告工作，将其视为加强和改善党的领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重大举措。实行请示报告制度，有助于保证党的领导权和集中统一领导，促进决策科学化、民主化和程序化，提高治理效能和公信力。
为了维护党中央的集中统一领导，确保人大工作沿着正确的方向前进并取得实效，本届全国人大常委会将加强向党中央的请示报告工作作为一个重要原则和保障。栗战书委员长多次明确要求如何做好这项工作，全国人大机关也专门出台了相关文件，对请示报告的主体、责任单位、体制机制、事项清单等作出了明确规定，从而将这项工作纳入规范化制度化的轨道。目前，全国人大及其常委会需要请示报告的事项涉及党中央重大决策部署和人大常委会中心工作的方方面面，包括学习贯彻落实***总书记重要讲话精神、中央重要会议精神的报告；召开全国人民代表大会会议、全国人大常委会会议以及其他重要会议活动的请示报告；关于贯彻落实***总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的请示报告；关于立法、监督、代表工作中有关重要问题的请示报告；等等。
为了坚持党的全面领导，我们必须持续改进党领导人大工作的制度机制。
为了确保党对人大工作的全面领导得以贯彻落实，必须在人大工作的各个环节建立一套科学完善的制度体系。
为了保证党对人大工作的全面领导，宪法和法律提供了坚实的法治保障。2018年，全国人大通过了第五个宪法修正案，其中明确规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。此前，宪法序言中也有党的领导的内容。此举进一步确认了中国共产党的执政地位，以国家根本大法的形式确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位。这为坚持党对人大工作的全面领导提供了法律依据和法治保障，为完善以宪法为核心的党领导人大工作的制度机制奠定了坚实的基础。
在中国特色社会主义制度和国家治理体系中，党的领导制度具有统领地位。根据《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。因此，必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。决定还规定了如何健全党的全面领导制度，包括完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。同时，还要完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。这些规定为坚持党对人大工作的全面领导提供了坚实的制度保障。
在党的十八大以来，我们积极探索了“怎样坚持党的全面领导下的人大工作”这一重要主题，取得了一些好的经验和做法。现在，我们需要认真总结这些经验，将那些成熟的做法上升为制度规范，以便为坚持党的全面领导提供更加完备的制度保障。
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