李志坚
推动绿色发展、实现“双碳”目标是党中央开创美丽中国建设新局面发出的动员令，是党在新时代推动我国经济社会绿色发展作出的新的战略部署。党中央、国务院要求将绿色发展理念贯穿发展全过程和各领域，提出要加快构建绿色低碳循环发展经济体系、促进绿色消费。实现“双碳”目标的主战场在城市，这要求地方必须完整准确全面贯彻新发展理念，以系统性思维构建绿色低碳产业体系，助推城市实现全面绿色化转型。
超大城市须构建绿色低碳产业体系
纵观全球，国际大都市纷纷提出打造“低碳城市”或“绿色城市”等发展目标，涵盖产业发展、科技创新、社会文化与生活方式等多个方面的内容。在实践中，大城市特别是超大城市亟须从构建绿色低碳产业体系的角度推动城市可持续发展。总体而言，国内外先进城市将“推动传统产业低碳化转型、布局发展新型绿色产业、推进生活方式绿色化”作为主要抓手。
新加坡从20世纪70年代就开始聚焦石化产业链延伸、升级与附加值提升，建立了化学加工技术中心和化学工程科学院，通过长期探索形成了石化产业“绿色发展”的特有模式，使得“花园城市”与“石化园区”相得益彰。伦敦大力发展清洁能源、新能源汽车、绿色金融、绿色建筑等产业，严格执行绿色政府采购政策，在能源消耗、能源效率、高品质建筑、水资源管理、生态友好型运输体系等方面始终坚持可持续设计的原则，并推行“绿色家居计划”、碳价格制度等。深圳出台全球首部规范绿色金融的综合性法案——《深圳经济特区绿色金融条例》，创新绿色金融产品服务，强化产业绿色转型的金融支撑，引导社会资本支持绿色低碳发展；同时积极探索减碳新模式，出台了《深圳碳普惠体系建设工作方案》，致力于构建全民参与且持续运营的碳普惠体系，市民可以在日常生活中，以节能减碳行为助力绿色城市建设。
以科技创新推动产业绿色低碳化
广州作为国家中心城市与粤港澳大湾区核心引擎，产业体系完备，“制造业立市”在广州今后五年的目标任务以及2022年工作安排中均占据重要地位。但对照“双碳”目标和绿色城市发展要求，广州制造业仍存在能源消费较高、传统高耗能产业转型压力大等问题，迫切需要通过科技创新推动产业绿色低碳化，助力城市绿色化转型。
一是强化科技支撑，加快绿色技术创新与推广。坚持绿色技术贯穿创新发展全过程，强化企业创新主体地位，有效整合绿色创新资源，聚焦制约产业发展的“卡脖子”技术问题与未来产业绿色化发展技术需求，推动绿色技术创新平台建设，通过加强重大科技基础设施建设、实施重点领域技术攻关计划、产学研深入融合等方式，开展绿色前沿技术研究与推广，推动光伏、风能、储能、固态电池、燃料电池、超级电容、新材料、新能源汽车、节能技术、清洁设备等多个领域自主研发，以技术创新引领产业结构优化升级。
二是抓好重点行业改造升级，推动特色优势产业绿色转型。围绕汽车、服装、皮具、珠宝、食品等产业转型升级需求，通过推广绿色制造、延长产业链、推动绿色产业链共建等方式，加速产业高端化绿色化转型，减少产业碳排放量。如：充分运用5G、人工智能、工业互联网等新技术，支持企业建设智能化生产线、数字化车间、智慧工厂，推广和应用低碳、零碳制造装备和工艺。推动在南沙自贸片区开展境外高技术含量、高附加值产品的再制造。在现有制造规模优势基础上，联合大湾区城市实施“清洁生产伙伴计划”，加强绿色低碳技术交流合作，促进产业链跨地区协同、产业高效聚集，探索联合佛山、中山等城市高水平打造粤港澳大湾区生态绿色一体化发展示范区。
三是打造产业新引擎，培育壮大绿色产业。以黄埔区、南沙区为主要承载地打造广州氢能产业走廊，围绕氢能上中下游产业核心技术及关键部件，加快布局和构建氢燃料电池全产业链。立足广州资源禀赋优势，大力发展零碳交通、零碳建筑、零碳能源等新型低碳产业，健全市场化经营机制，引进培育一批专业化骨干企业，扶持一批“专精特新”中小企业，增创产业竞争新优势。推动近零碳产业园区、绿色工业遗址公园、绿色孵化器等载体建设，加快发展节能环保、智能汽车、新材料、大健康等新兴产业，带动经济社会的绿色低碳发展。高水平布局再生资源产业，加快构建废旧物资循环利用体系，拓宽闲置资源共享利用和二手交易渠道，实现产品全周期的绿色环保。
四是加强服务模式创新，健全绿色产业保障体系。围绕绿色产业和产业绿色化发展需求，鼓励和支持研发、设计、咨询、会计、法律等专业服务业提供针对性的服务产品。鼓励广碳所与新能源企业、互联网企业开展合作，开发更多碳普惠产品；支持广碳所、省市高校、人力资源服务机构开展合作，通过支持学科教学、提供实习和创业平台、开展专业培训等方式，共同培养“双碳”人才。借助大数据、人工智能技术构建绿色产业精准服务体系，搭建产业发展运行监测、分析和预测平台。探索建立绿色消费统计制度，全面促进重点领域消费绿色转型。
（作者系广东省社会科学界联合会副主席，广东亚太创新经济研究院理事长）
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