在全市灾后重建暨重点工作会议上的讲话
同志们：
刚才，各县（市、区）和市直相关部门汇报了抢险救灾和灾后重建工作安排，稍后xxx书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好贯彻落实。
在这场特大暴雨灾害面前，全市上下团结一心、众志成城，和紧急驰援的人民解放军、武警官兵、消防救援队伍以及全国各地救援力量一道，以各种方式参与抗洪抢险、救援赈灾和恢复重建，共同推动抢险救灾工作取得阶段性胜利。当前，全市工作重心已由抢险救灾转向灾后恢复重建。我们要认真贯彻落实xxx书记、xxx省长在全省灾后重建工作会议上的重要讲话精神，统筹抓好灾后重建、常态化疫情防控和经济社会发展工作，加快恢复生产生活秩序，尽最大努力把损失降到最低限度。下面，我强调几点具体要求。
加快核查灾情制定方案。
由市应急管理局牵头，各县（市、区）和民政、交通、水利、农业农村、住建、工信、商务、供水供电等相关市直单位按照“条块结合”的原则，抓紧对农业、工业、水利、道路交通、居民房屋及家庭财产等灾害损失进行调查摸底，全面核准灾情数据，建立台账、拉出清单，为灾后恢复重建、争取上级支持提供科学的基础支撑。各县（市、区）、市直有关部门要按照全省灾后重建工作会议精神和市委、市政府的部署要求，及时制定完善灾后重建方案，做到任务明确、目标明确、节点明确、措施具体、操作性强。市发改委要抓紧制定全市灾后重建工作整体方案，及时启动灾后重建规划编制工作；市财政局要抓紧制定灾后重建资金筹措方案；市住建、交通、水利、农业农村、商务、工信、教育等部门要制定本领域本行业的灾后重建工作方案；市民政局牵头，市财政局、应急管理局等相关单位密切配合，梳理国家有关政策，研究制定救灾工作方案；市乡村振兴局要抓紧制定防止脱贫群众因灾致贫、返贫工作方案；市水利局、应急管理局要尽快制定蓄滞洪区运用补偿方案，依法依规维护和保障受灾群众的合法权益。
全力保障灾后重建资金需求。
各级各相关部门要深入研究省里出台的《关于加快灾后恢复重建的若干政策措施》《关于防汛救灾资金分配意见》《财政支持防汛救灾和灾后重建意见》等文件精神，抢抓政策机遇，加紧谋划一批重大水利、交通、城建等灾后重建和补短板项目，积极与国家、省有关部门沟通汇报我市受损情况，争取更多项目纳入上级灾后恢复重建项目盘子。各县（市、区）、各相关单位要做好与上级对接，积极争取土地整理受灾损毁补助资金、交通道路修复建设资金、水利设施修复建设资金、生态修复工程资金、林业灾害损失补助资金、防汛救灾专项补助资金、蓄滞洪区受灾补偿专项资金。财政部门要通过争取政府间贷款、发行专项债、整合财政预算资金等方式，筹措更多资金用于灾后重建；要加强与红十字会、慈善总会等机构的对接；积极争取和引导更多社会资本参与灾后重建。要开通绿色通道。市直各相关部门要按照上级要求，实行灾后恢复重建项目审批绿色通道，对总投资1000万元以下项目，直接审批项目可研报告，点多面广的同类项目可合并审批项目可研报告；对不改变规模、不改变原线路走向、不新增用地的水毁水利、交通类修复项目，直接批复可研报告或直接开展施工图设计审查。要按照“急事急办、特事特办”原则，对灾后重建过程中涉及的项目支出，简化资金拨付程序，加快资金下达、拨付、审核进度，确保救灾资金用在其时。要加强资金监管。灾后重建资金数量较大、管理要求较严、群众关注度很高，必须严明政策规矩，守好原则底线。财政部门要会同纪检、审计等相关部门，对财政补助、社会捐赠、社会资本投入等灾后重建资金进行全面监管，及时发现和纠正资金使用中的违法违规行为，坚决防止弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、滞留重建资金等问题发生；要实行项目资金公示制度，将灾后重建项目以及资金管理办法、资金来源、资金分配和使用结果全部公开，主动接受社会各界监督，确保资金使用及时、安全、精准、规范。
精心做好群众安置回迁工作。
要继续落实“八有”标准，全力保障集中安置群众的基本生活。特别是要严格落实每天测量体温、佩戴口罩等疫情防控措施，落实每天两次消杀、两次巡诊检查制度，防止疫情在安置群众中传播蔓延。要有序组织群众回迁，对过水区域进行全面消杀，及时开展过水房屋安全鉴定工作，符合安全要求的，力争7天内完成回迁；经安全鉴定需要修缮的，争取10天内完成加固维修和回迁；对集中连片破坏严重、不具备修复条件的房屋，以及自然条件恶劣、不宜居住的地方，要在充分征求群众意见的基础上，进行统一规划选址、统一进行安置。根据省里要求，集中安置房将采用装配式建筑，相关部门要根据实际情况，尽快确定集中安置房项目选址，按照程序报有关部门和市政府审批后，抓紧开工建设，力争年底前建成一批集中安置房。在此期间，可以利用现有闲置的保障性住房进行过渡性安置。要扎实开展困难群众帮扶工作。结合“我为群众办实事”实践活动，全面摸排洪涝灾害对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户等重点群体的影响，对存在返贫致贫风险的，发现一户、监测一户、帮扶一户，坚决防止因灾返贫、因灾致贫。
加快恢复灾后生产生活秩序。
坚持问题导向、目标导向，结合“万人助万企”活动，及时收集和协调解决企业复工复产遇到的困难和问题，严格落实领导分包帮扶机制，深入排查企业受灾情况，从要素保障、财税政策、金融支持、卫生防疫等方面，加大帮扶支持力度，加快受灾企业厂房修复重建、设备维修、原材料补充，落实降低企业职工养老保险费率政策，建立“受灾企业缺工清单”，最大限度帮助企业减少损失，科学复产、尽快达产，除个别受损严重企业外，争取一个月内全面恢复企业产能。要加快做好农田清淤和田块平整工作，尽快修复井、电、路、渠等田间工程；强化灾后田间管理，开足马力排涝散墒，加强灾后病虫害防控，及时指导农民改种补种生育期较短的作物，争取8月20日前完成改种补种；按照省里要求，8月4日要全面完成打捞收集死亡畜禽并进行无害化处理工作；尽快修复加固破损畜舍和设施设备，抓好畜禽养殖圈舍、屠宰场点、畜禽交易市场等生产链条的消毒灭源，争取项目资金加大对受灾养殖场的支持力度，推动畜牧业加快恢复生产。要遵循安全、稳妥、有序的原则推进建筑工地复
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