新公共管理运动的兴起与旧的公共行政模式难以适应新时期背景下经济和社会发展的需求直接相关。随着全球化和信息时代的到来，西方传统官僚体制框架下，政府未能尽到限制其机构扩张和减少其财政支出的责任，以至于公共产品无法满足日益增长的公众需求，这让英国等西方国家感到担忧。西方政府为此开始进行国家政府部门改革，这次改革有别于以政府有限学说和用市场来解决政府失灵等理论支撑的政府改革。这是一种不同于以往的新的公共管理模式，此次在公共管理领域的行政改革着眼于政府和国家内部结构组织以及公共服务体系的供给方式，并且在这两个目标领域进行彻底改革，以达到缩小政府规模和创新服务方式的目的，最终政府会以更低的成本和更高的效率实现国家目标。新公共管理的预期目标和理论基础都和以往的政府公共行政范式完全不同，并且它不预期改善和革新以往政府的公共行为范式，而是要彻底摒弃以往的公共行为范式，呈现一种新的公共管理模式。
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